央行終于開始下重手整頓支付行業(yè)亂象。央行日前發(fā)布一則關(guān)于支付行業(yè)的公告稱，因浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司（以下簡稱“易士公司”）存在大量挪用客戶備付金、偽造變造交易和財務(wù)資料、超范圍經(jīng)營支付業(yè)務(wù)等重大違規(guī)行為，被依法注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》。這也是國內(nèi)首例《支付業(yè)務(wù)許可證》被注銷事件。

　　據(jù)悉，易士公司成立于2007年10月，于2011年12月獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)在浙江省開展多用途預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)。然而自去年開始，不少消費者反映，易士公司發(fā)行的“易士卡”的合作商戶出現(xiàn)減少的問題，“易士卡”系統(tǒng)經(jīng)常維護(hù)、充值到不了賬等問題更是頻發(fā)。此外，還出現(xiàn)不少投資者想退回卡內(nèi)的余額也退不了、易士公司本身員工工資不能正常下發(fā)的問題。

　　經(jīng)央行執(zhí)法檢查確認(rèn)，易士公司存在以下嚴(yán)重違規(guī)問題，包括通過直接挪用、向客戶賒銷預(yù)付卡、虛構(gòu)后臺交易等方式，大量違規(guī)挪用客戶備付金，造成資金鏈斷裂，預(yù)付卡無法使用，持卡人權(quán)益嚴(yán)重受損。易士公司支付牌照被注銷后，持卡人損失該如何彌補？央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，先通過司法途徑確認(rèn)債權(quán)金額，再由相關(guān)機構(gòu)按市場化原則與商戶協(xié)商辦理債權(quán)收購。

　　北京商報記者了解到，第三方支付機構(gòu)挪用備付金來理財或者做其他經(jīng)營項目已成為業(yè)界的“明規(guī)則”。去年上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司同樣因為挪用客戶備付金等嚴(yán)重經(jīng)營違規(guī)行為最后公司出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題。

　　對于客戶的備付金，按照央行的規(guī)定，支付機構(gòu)在滿足辦理日常支付業(yè)務(wù)需要后，可以單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款或央行認(rèn)可的其他形式進(jìn)行存放。

　　一家第三方支付機構(gòu)人士向北京商報記者透露，而目前的現(xiàn)狀是，一般支付機構(gòu)會將預(yù)付卡公司的備付金做留存日常周轉(zhuǎn)使用的資金，多余的部分做銀行協(xié)議存款，或者購買銀行的高流動性理財產(chǎn)品。購買銀行理財產(chǎn)品也是打監(jiān)管擦邊球，如果是直接挪用為其他經(jīng)營則違規(guī)了。

　　除此之外，易士公司還偽造、變造支付業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和資料，欺騙、掩飾資金流向。另外，還超范圍違規(guī)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)支付產(chǎn)品。

　　因為上述違規(guī)問題，8月24日，央行依法注銷了浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》。這也是全國首例《支付業(yè)務(wù)許可證》被注銷事件。

　　實際上，商業(yè)預(yù)付卡市場亂象存在已久。除易士公司曝出的多個嚴(yán)重違規(guī)外，其他商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡方也存在著諸多問題。曾有消費者反映，在春節(jié)前使用EBC卡時，出現(xiàn)時間段、額度受限等情況，侵犯了消費者權(quán)益。

　　據(jù)了解，上述問題頻出源于商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管混亂。涉事公司發(fā)行的預(yù)付卡為多用途預(yù)付卡，監(jiān)管機構(gòu)是央行，對應(yīng)的管理辦法是央行發(fā)布的《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》。味多美董事長品牌助理田華表示，味多美預(yù)付卡只能在本企業(yè)體系內(nèi)使用。諸如此類的預(yù)付卡為單用途預(yù)付卡，受商務(wù)部監(jiān)管。商業(yè)預(yù)付卡的管理還涉及到工商、稅務(wù)、財政、央行、商務(wù)流通領(lǐng)域等多部門。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示，多部門雖有明確的職責(zé)，但在當(dāng)商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)卡機構(gòu)涉及違法交易時，主要監(jiān)管部門不一定具有執(zhí)法的權(quán)力。