P2P牌照管理實(shí)施可行性有多大

　　柏可林 攝

　　隨著各地監(jiān)管的實(shí)施與投資者趨向理性，P2P將從多方混戰(zhàn)的“戰(zhàn)國時(shí)代”進(jìn)入整合期。

　　7月6日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道稱，“P2P行業(yè)排查清理仍未結(jié)束，監(jiān)管細(xì)則可能將在明年2月份出臺，P2P將可能實(shí)施牌照管理，細(xì)則一旦落地，多部委的聯(lián)合專項(xiàng)整治職能將轉(zhuǎn)移至新的監(jiān)管部門中?！?/p>

　　對此，《國際金融報(bào)》記者從多個(gè)行業(yè)采訪獲悉，對于牌照管理的實(shí)施，目前市場上傳出兩種不同的聲音：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對于P2P平臺而言，一直都期盼著監(jiān)管細(xì)則的落地。而一旦實(shí)施牌照管理，更利于P2P行業(yè)的優(yōu)勝劣汰；而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，P2P實(shí)施牌照管理，也就意味著P2P可能將歸為金融類，并發(fā)放金融牌照，目前看來可能性不大。

　　相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融（簡稱“互金”）從業(yè)人員告訴《國際金融報(bào)》記者，此前監(jiān)管部門多次到各地調(diào)研，監(jiān)管口徑以注冊備案為主。一旦給P2P發(fā)牌，意味著這個(gè)平臺是安全的，但對于P2P領(lǐng)域，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，這兩者訴求本來就不對等。

　　P2P監(jiān)管以注冊備案為主

　　《國際金融報(bào)》記者了解到，在銀監(jiān)會去年4月28日召開的處置非法集資部際聯(lián)席會上，為了防范P2P非法集資風(fēng)險(xiǎn)，中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人會上提出，需要出臺專門法規(guī)，對非存款類放貸組織及其業(yè)務(wù)予以統(tǒng)一規(guī)范。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)會上傳遞的信息，央行正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，對不吸收存款的放貸業(yè)務(wù)實(shí)施牌照管理，明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準(zhǔn)入資格，規(guī)定業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管框架，明確地方政府的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。

　　多位互金行業(yè)人員透露，P2P網(wǎng)貸屬于信息中介機(jī)構(gòu)，只能進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”、“個(gè)人對個(gè)人”的交易撮合，不能充當(dāng)信用中介。其是撮合交易的角色，監(jiān)管方面可以更多地從注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、團(tuán)隊(duì)人員任職資格、投資者保護(hù)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

　　對此，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)專家羅明雄也持有相同觀點(diǎn)：網(wǎng)貸平臺若是信息中介，只為借貸雙方提供信息，不對資金安全進(jìn)行擔(dān)保；若是信用中介，則相當(dāng)于為資金做了背書。比如銀行，就是信用中介，儲戶只管存錢，不管錢借給誰。但目前P2P業(yè)內(nèi)一個(gè)公認(rèn)的觀點(diǎn)是，P2P只是信息中介，不做資金池，不動(dòng)用客戶資金。

　　此前，銀監(jiān)會人士也表示，目前網(wǎng)貸行業(yè)政策研究制定都沒有定論，最本質(zhì)的應(yīng)該由網(wǎng)貸平臺的性質(zhì)決定。

　　正常營業(yè)平臺不足五成

　　“自去年12月28日監(jiān)管意見稿發(fā)布至今，P2P平臺已經(jīng)在規(guī)范發(fā)展的道路上進(jìn)行了不小的探索和實(shí)踐。然而在合規(guī)建設(shè)過程中，我們特別期盼監(jiān)管細(xì)則能夠盡快落地執(zhí)行，這對于平臺的戰(zhàn)略規(guī)劃意義重大。”紫馬財(cái)行CEO唐學(xué)慶告訴《國際金融報(bào)》記者，如果真的實(shí)行牌照管理制度，將極大地增強(qiáng)行業(yè)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程，在政策和市場的雙重作用力下促進(jìn)正規(guī)平臺盡快脫穎而出。

　　事實(shí)上，2016年是《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見稿）》發(fā)布后的第一年，監(jiān)管層對互金行業(yè)的監(jiān)管動(dòng)作頻出。而在這輪監(jiān)管風(fēng)暴之下，這半年來P2P行業(yè)較之前已低調(diào)沉穩(wěn)許多。

　　網(wǎng)貸之家最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，網(wǎng)貸（P2P）行業(yè)正常運(yùn)營平臺數(shù)量為2349家，已連續(xù)數(shù)月減少。此外，P2P行業(yè)綜合收益率也連續(xù)6個(gè)月下行，降至10.38%。此外，今年上半年已有243家平臺主動(dòng)停業(yè)。

　　另據(jù)了解，目前已有多個(gè)省市提早進(jìn)入互金整治的清理整頓階段，競爭力不足的中小平臺加速退出網(wǎng)貸市場。

　　網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，今年6月新上線平臺僅有47家，而停業(yè)及問題平臺卻達(dá)94家。值得一提的是，6月份新上線平臺有47家，而2015年同期新上線平臺數(shù)量達(dá)207家，同比下降77.30%。

　　盈燦咨詢總經(jīng)理、網(wǎng)貸之家首席研究員馬駿直言，目前看來，大多數(shù)平臺的退出正朝著良性的方向發(fā)展。

　　《國際金融報(bào)》記者同時(shí)注意到，盡管目前行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)釋放期，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但仍有大量傳統(tǒng)行業(yè)巨頭企業(yè)進(jìn)場“角逐”，并且個(gè)別互金平臺仍能獲得資本市場的極大青睞。

　　對此，唐學(xué)慶表示：“這取決于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在全面整改過程中呈現(xiàn)出幾大健康發(fā)展的良性特征：第一，行業(yè)停止野蠻擴(kuò)張，開啟自律凈化模式，自主退出的平臺增多，行業(yè)整體展現(xiàn)理性收縮態(tài)勢；第二，粗暴獲客時(shí)代形成的畸高收益率普遍回歸理性，行業(yè)整體收益率下降至低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間；第三，投資人的風(fēng)險(xiǎn)意識逐漸增強(qiáng)，已具備一定的P2P投資常識和理性判斷能力，自主承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的意愿有所提升；第四，在反饋中不斷優(yōu)化的監(jiān)管政策已經(jīng)能夠做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與自律有效結(jié)合的治理目標(biāo)；第五，互金企業(yè)將目光從野蠻擴(kuò)張轉(zhuǎn)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)控制等夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)環(huán)節(jié)?！?/p>

　　各地整治進(jìn)入排摸階段

　　2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管元年，上半年針對P2P網(wǎng)貸等新型金融服務(wù)的監(jiān)管舉措頻出，從資金存管、信息披露、打擊非法集資等多個(gè)角度全面嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。目前來看，這輪監(jiān)管風(fēng)暴已取得較為顯著的調(diào)控效果，原本在高速擴(kuò)張道路上玩命“飛馳”的互金列車已然平穩(wěn)降速，在整改過程中完成了一定程度的自我凈化和優(yōu)勝劣汰。

　　當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治正在全國如火如荼進(jìn)行中。

　　7月5日，“國家級”中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會向部分會員單位下發(fā)了《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作布置及培訓(xùn)（二期）的通知》，稱此次培訓(xùn)將于7月14日下午在京舉辦，內(nèi)容為互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)及數(shù)據(jù)報(bào)送工作配置。

　　近期，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會剛剛審議并表決通過了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會自律懲戒管理辦法》。

　　除中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會外，地方互金協(xié)會在地方金融主管部門的指導(dǎo)下，也是“動(dòng)作頻頻”。

　　7月5日同一天，據(jù)媒體報(bào)道，上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會通知稱，為引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)持續(xù)發(fā)展，上海市根據(jù)國務(wù)院辦公廳相關(guān)方案和國家相關(guān)部門印發(fā)的6個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案開展的“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作”已進(jìn)入到排摸階段。

　　6月29日，廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會召開第二期互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)高管培訓(xùn)。廣州市金融工作局副局長聶林坤公開透露，廣州市互金整治方案已報(bào)送市委，正等待批示。

　　此外，北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會也在積極推進(jìn)產(chǎn)品登記、信息披露、資金存管等方面的工作。記者獲悉，截至目前，18家會員平臺已接入北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)品登記平臺，所有會員及26家觀察員均已完成信息披露工作。

　　值得一提的是，在7月2日，由中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會主辦、中國金融教育發(fā)展基金會協(xié)會協(xié)辦的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)高管系列培訓(xùn)（第二期）會議上，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法制研究中心主任李愛君直言，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的多元化監(jiān)管模式由立法監(jiān)管、企業(yè)自我監(jiān)管、自律監(jiān)管、司法監(jiān)管、行政監(jiān)管、國際組織監(jiān)管、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、公眾監(jiān)督九大領(lǐng)域的制度體系、體制機(jī)制和法律法規(guī)組成。

　　“伴隨互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治逐漸深入，紫馬財(cái)行意識到監(jiān)管與自律雙重約束的重要性。作為國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺，紫馬財(cái)行在風(fēng)險(xiǎn)管控、信息披露等方面積極落實(shí)監(jiān)管要求，全面加強(qiáng)平臺各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)在合規(guī)建設(shè)領(lǐng)域取得了一定成果?！碧茖W(xué)慶在該培訓(xùn)會上表示。

免責(zé)聲明：中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本網(wǎng)的觀點(diǎn)和立場。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。