互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮引來(lái)了地方政府的關(guān)注，全國(guó)各個(gè)地方紛紛出臺(tái)政策，北京、上海、貴陽(yáng)、深圳、廣州、南京、武漢、青島、成都、浙江等地均以出臺(tái)或者擬出臺(tái)相應(yīng)的政策，尤其是最新出臺(tái)的首個(gè)地方法規(guī)《浙江省促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》，首次在辦法中明確了P2P的應(yīng)遵循的主要規(guī)則：不得從事貸款或受托投資業(yè)務(wù)，不得承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；不得非法吸收公眾資金，不得接受、歸集和管理投資者資金，不得建立資金池；不得自身為投資者提供擔(dān)保，不得出具借款本金或收益的承諾保證；建立信息披露制度不得故意隱瞞、虛構(gòu)與投資者作出投資決策相關(guān)的必要信息。值得一提的是，在《辦法》中提出，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)原則上應(yīng)將資金交由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方存管。

　　各地出臺(tái)的政策雖然支持力度不同，但基本保持寬松和包容的態(tài)度，在監(jiān)管上也遵循“適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則。各地政策在具體的支持細(xì)則上，存在些許的差異，下面分別對(duì)市轄區(qū)和直轄市、地級(jí)市政策細(xì)則進(jìn)行對(duì)比。

　　一、直轄市、地級(jí)市政策對(duì)比

　　對(duì)上海市、南京市、貴陽(yáng)市、深圳市四個(gè)直轄市、地級(jí)市分別從對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的支持、對(duì)載(產(chǎn)業(yè)園、孵化器、孵化園)支持二方面進(jìn)行分析。

　　(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持

　　上海市：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持，并支持進(jìn)行軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等方面的認(rèn)定。

　　貴陽(yáng)市：根據(jù)實(shí)收資本，給予50-500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；市、區(qū)(市、縣)兩級(jí)政府每年按照企業(yè)當(dāng)年入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅地方留成部分的50%，給予連續(xù)三年的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；設(shè)置“貴陽(yáng)市互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　深圳市：企業(yè)所得稅年度達(dá)到500萬(wàn)元以上(含)后，參照深府〔2009〕6號(hào)銀行類金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)待遇享受相關(guān)政策，即一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；可申報(bào)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　南京市：對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目，每家給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點(diǎn)示范企業(yè)，每家給予不超過(guò)100萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；實(shí)行“一企一策”。

　　(二)對(duì)載(產(chǎn)業(yè)園、孵化器、孵化園)的支持

　　上海市：對(duì)有特色的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地制定有針對(duì)性的政策措施，對(duì)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，市、區(qū)縣兩級(jí)政府可給予一定支持。

　　貴陽(yáng)市：給予最高不超過(guò)每年30萬(wàn)元的房租補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)支持不超過(guò)兩年。

　　深圳市：符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可申報(bào)科技型企業(yè)孵化器項(xiàng)目資助。

　　南京市：對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)金融示范區(qū)一次性給予100萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)金融孵化器一次性給予50萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

　　二、市轄區(qū)政策對(duì)比

　　對(duì)天津開(kāi)發(fā)區(qū) 、北京海淀區(qū) 、北京石景區(qū)、上海長(zhǎng)寧區(qū)四個(gè)市轄區(qū)政策從投入資金額度、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)貼、財(cái)政貢獻(xiàn)補(bǔ)貼、小微服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)五方面進(jìn)行對(duì)比分析。

　　(一)投入資金額度

　　天津開(kāi)發(fā)區(qū)：設(shè)立額度為1億元的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　北京海淀區(qū)：發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 ，納入現(xiàn)有5億元海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金統(tǒng)一管理。

　　北京石景區(qū)：設(shè)立每年1億元互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金勵(lì)。

　　上海長(zhǎng)寧區(qū)：設(shè)立專項(xiàng)投資基金，基金一期規(guī)模為2.5億元人民幣；設(shè)立長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家信息消費(fèi)示范城區(qū)”專項(xiàng)資金，每年安排5000萬(wàn)元。

　　(二)落戶獎(jiǎng)勵(lì)

　　天津開(kāi)發(fā)區(qū)：根據(jù)注冊(cè)資金以及對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)扶持。

　　北京石景區(qū)：經(jīng)認(rèn)定符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可享受一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

　　上海長(zhǎng)寧區(qū)：對(duì)認(rèn)定的總部型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，按照長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策予以支持。

　　(三)辦公用房補(bǔ)貼

　　天津開(kāi)發(fā)區(qū)：對(duì)在產(chǎn)業(yè)基地購(gòu)買辦公用房，給予1000元/平米(最高1000萬(wàn)元)的資金扶持；租賃辦公用房，三年內(nèi)給予最高30元/平米/月的租金扶持。新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)所繳納的契稅給予100%的扶持，房產(chǎn)稅給予三年100%的扶持。

　　北京海淀區(qū)：參照金融機(jī)構(gòu)享受《海淀區(qū)促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展支持辦法》(海行規(guī)發(fā)〔2012〕7號(hào))相關(guān)的購(gòu)房補(bǔ)貼和三年租房?jī)r(jià)格補(bǔ)貼。入駐海淀區(qū)科技金融重點(diǎn)樓宇的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，給予三年的房租價(jià)格補(bǔ)貼，第一年50%、第二年50%、第三年30%。

　　北京石景區(qū)：購(gòu)買自用辦公用房從事互聯(lián) 網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定后可以享受購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/平方米；租賃自用辦公用房從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定可以享受三年租金補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼50%，第二年補(bǔ)貼30%，第三年補(bǔ)貼20%。

　　上海長(zhǎng)寧區(qū)：以上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園和基地，給予經(jīng)認(rèn)定后的入駐企業(yè)3年的房租價(jià)格補(bǔ)貼，每年按租金的一定比例給予補(bǔ)貼，每家入駐企業(yè)的3年租金補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)一定總額。為入駐企業(yè)免費(fèi)提供3年的公共會(huì)議及論壇場(chǎng)所。

　　(四)財(cái)政貢獻(xiàn)補(bǔ)貼

　　天津開(kāi)發(fā)區(qū)：對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)上繳的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅開(kāi)發(fā)區(qū)留成部分，自開(kāi)業(yè)年度起兩年內(nèi)，給予其100%的金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，之后三年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　北京海淀區(qū)：根據(jù)對(duì)海淀互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用、區(qū)域貢獻(xiàn)情況等給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì) ，額度不超過(guò)其自注冊(cè)或遷入年度起三年內(nèi)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%。

　　北京石景區(qū)：三年內(nèi)每年按其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%提供金融創(chuàng)新資金支持。

　　(五)小微服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)

　　北京海淀區(qū)：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融模式開(kāi)展中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其業(yè)務(wù)量規(guī)模給予其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)增量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限400萬(wàn)元。

　　北京石景區(qū)：金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)模式切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本的，按相應(yīng)額度給予一定補(bǔ)貼。

　　上海長(zhǎng)寧區(qū)：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本的，按照長(zhǎng)寧區(qū)科技金融相關(guān)政策予以支持。

　　從地區(qū)的政策可以看出，各地區(qū)扶持力度均較大，在優(yōu)惠政策上爭(zhēng)取更多、實(shí)力更強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)落戶到本地區(qū)，為支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的發(fā)展，各地政策均在落戶、財(cái)政貢獻(xiàn)、辦公用房補(bǔ)貼，中小微企業(yè)服務(wù)等方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供了相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市，為其提供便利支持，有些地方政策對(duì)投資互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目或企業(yè)的投資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在互聯(lián)網(wǎng)金融載體上，多地政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融載體(產(chǎn)業(yè)園、孵化園、孵化器)均給予補(bǔ)貼。

　　在各地政策中，最大的突破就是在工商注冊(cè)上，允許在企業(yè)注冊(cè)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍使用“互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)”等字樣，在此之前P2P網(wǎng)貸平臺(tái)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍多以“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”、“金融服務(wù)”為主，但并不能涵蓋網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的范圍。“互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)”字樣的允許使用，一定程度上促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)”是其身份的標(biāo)識(shí)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，P2P網(wǎng)貸企業(yè)申請(qǐng)與一般企業(yè)申請(qǐng)無(wú)差別，設(shè)立條件與其他公司也并無(wú)不同。雖然在工商注冊(cè)上有所突破，但“網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)”的性質(zhì)和地位在法律上并沒(méi)有明確的定義，“互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)”資質(zhì)的含金量值得商榷。

　　目前各地政府均以包容的態(tài)度，支持互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制以行業(yè)自律為主，從國(guó)家層面到地方政府層面，關(guān)于P2P運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的立法基本處于空白狀態(tài)，問(wèn)題平臺(tái)頻發(fā)，“跑路詐騙”平臺(tái)不算出現(xiàn)，對(duì)出借人的合法權(quán)益疏于保護(hù)，影響信貸業(yè)市場(chǎng)秩序和政府宏觀政策的執(zhí)行效果。因此，必須加快對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管立法工作，通過(guò)完善契約約束機(jī)制以對(duì)借貸雙方與P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)之間的法律關(guān)系予以調(diào)整。（來(lái)源：網(wǎng)貸之家）