近日，央行發(fā)布了《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》征求意見稿(下簡稱《意見稿》)，網絡支付出臺一系列新規(guī)，其中包括對網絡支付進行限額——網絡第三方支付每個客戶所有賬戶每天限額5000元，而類似于目前微信紅包等的支付方式，日累計金額更是不得超過1000元。此外，包括理財在內的綜合性賬戶一年不得超過20萬元，但業(yè)內人士則認為此舉將更加規(guī)范網絡支付安全，對普通市民網絡支付影響不大。

　　集齊5個證明開設1個賬戶

　　7月31日，央行在官網發(fā)布了《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》征求意見稿。對第三方支付賬戶的開立、消費限額、轉賬，以及金融理財等方面都做出了嚴格的限制。

　　根據意見稿，個人客戶可以開立綜合類支付賬戶，其余額可以用于消費、轉賬及購買投資理財產品或服務，條件是支付機構必須自主或委托合作機構以面對面方式完成身份核實，或者以非面對面方式核實身份，但通過五個(含)以上合法安全的外部渠道對身份基本信息完成多重交叉驗證。而消費類支付賬戶的余額僅可用于消費以及轉賬至客戶本人同名銀行賬戶(包括借記和貸記賬戶)，不可用于轉賬至其他賬戶，也不可用于購買投資理財產品或服務。

　　門檻提高 網上支付需轉換

　　根據《意見稿》梳理下來，此番新政對第三方支付、轉賬限額等都有所影響，熱點影響集中在下面三個方面。

　　第一：門檻高，開戶驗證難實現。根據征求意見稿，綜合賬戶需要面對面核驗身份，或者用至少5種方式進行交叉驗證身份；消費賬戶需要至少3種方式進行交叉驗證。相關機構解讀稱，這種驗證方式門檻較高，將會把一部分用戶擋在門外。這相當于要開支付賬戶，要么去實體網點面對面開戶，要么找到5家或3家以上的權威機構進行交叉驗證。

　　第二：網絡支付轉賬有限額設置。5000元限額規(guī)定意味著通過網絡支付賬戶只能給自己的銀行卡轉賬了。也就是說，如果你想給老家的父母孝敬點生活費，可能要去銀行或郵局排隊了，因為很多農村只支持郵局和農村信用合作社，對于很多暫時沒有用網銀的小銀行來說，沒法用手機銀行轉賬?，F在對第三方支付網絡支付實施限額管理，那么要是給父母生活費等資金，就不得不去銀行匯款了。除了操作上的麻煩，這也意味著“轉賬免費午餐”將終結?！爸Ц秾氹S便怎么轉賬不收費，去銀行又麻煩有時候還得收費!”一名市民在接受記者采訪時表示。

　　第三：網絡支付需轉換成網上銀行。比如AA收款等利用第三方支付賬戶的轉賬功能，一旦第三方支付的轉賬功能被禁且支付寶里同一時間最多只能放5000塊錢，那么想實現AA收賬還真不如直接轉賬打錢方便了。還有一些網友認為，限額5000元的要求，如果超出部分需要跳轉到手機銀行支付或者在電腦上支付，感覺像4G網絡退回到了2G時代。

　　業(yè)內聲音：

　　網購銀行賬戶付款不受限

　　網絡支付安全更規(guī)范

　　值得一提的是，《意見稿》中明確指出，支付賬戶所記錄的資金余額并不受《存款保險條例》保護。一旦支付機構出現經營風險或信用風險，將可能導致支付賬戶余額不能回兌為銀行貨幣，使客戶遭受財產損失。

　　艾瑞咨詢分析師表示，《意見稿》客觀上有利于保障客戶資金安全，因為支付賬戶所記錄的資金余額相當于“預付款”，不受《存款保險條例》保護。近年來，第三方支付賬戶沉淀資金被盜取、挪用的事件時有發(fā)生?！兑庖姼濉分袑τ诘谌街Ц兜墓δ芟拗疲欢ǔ潭壬媳苊饬孙L險積聚。

　　互聯(lián)網咨詢機構易觀國際分析師表示，《意見稿》對于賬戶管理做出的種種規(guī)定，實際上是強調第三方支付的“中介性”，淡化“吸存”“轉賬”功能，對百姓的支付體驗影響不大。大部分人仍將第三方支付作為小額支付工具，如金額過高，可通過網銀支付。

　　《意見稿》還對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規(guī)定了年累計20萬元、10萬元限額。不過，央行相關負責人表示，限額能夠滿足絕大部分個人客戶的付款需求，基本不對客戶支付體驗造成影響。