村民挖出烏木歸屬:國家所有不該是個筐
- 發(fā)布時間:2015-07-07 09:11:58 來源:東方網(wǎng) 責(zé)任編輯:張明江
廣東惠東人林育東的木頭“生意”黃了。他原本估計(jì),自己雇人從東江惠城蘆洲段江底撈出的44根陰沉木估價應(yīng)在50萬元以上。近日,正與買家談判的他被村民舉報盜竊國家財產(chǎn),此后陰沉木被警方暫扣。經(jīng)初步鑒定,這批陰沉木屬烏木。警方表示,江底烏木屬無主埋藏物,應(yīng)屬國家所有,但打撈者行為不屬違法犯罪,因此不予立案處理。惠城區(qū)文廣新局有關(guān)人士表示,將對打撈者的打撈成本予以補(bǔ)償,且給予物質(zhì)和精神獎勵。
其實(shí),近年來,圍繞村民挖出烏木的歸屬糾紛已經(jīng)發(fā)生很多起,各地處理方式也不盡相同。比如,2014年12月,海南文昌市會文鎮(zhèn)挖出一根烏木,隨后政府與發(fā)現(xiàn)烏木的村民達(dá)成協(xié)議,并建議有關(guān)部門對村民參照樹干價值給予一定的現(xiàn)金獎勵。2014年4月,江西九江武寧縣船灘鄉(xiāng)船灘村發(fā)現(xiàn)“一長三短”共4段烏木,當(dāng)?shù)卣l(fā)出公告告知民眾烏木屬國家所有,任何組織和個人都不得私自侵占、破壞,擅自采挖者將依法依規(guī)處理。而更早之前的2012年10月,重慶村民在河道挖出30米烏木賣了19.6萬元被判充公。
近年來,圍繞烏木的歸屬權(quán)究竟歸誰?在江中挖木者是否涉嫌違法?以及烏木的保護(hù)是否到位等問題,各方一直爭論不休。有人認(rèn)為烏木屬于地下無主埋藏物,一律歸國家所有。也有人表示,地下埋藏著很多垃圾,怎么沒有人說這是國家所有?好東西都?xì)w國家所有,是不是有些不合邏輯?對于烏木的歸屬問題,以筆者之見,在市場經(jīng)濟(jì)時代,“國家所有”這個“筐”,是不是該適度調(diào)整“口徑”的大???畢竟,國家是由“人”來主導(dǎo)的,而并非由“物”來主導(dǎo)。
從大的方面來看,國家倡導(dǎo)保護(hù)個人財產(chǎn),但相對于地下埋藏物,“人”應(yīng)該有比物質(zhì)更高的“國家所有”的地位。因?yàn)槿魏挝镔|(zhì)從來都從屬于人類,是為人類服務(wù)的。對于地下埋藏的無主物的歸屬問題,新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有新的認(rèn)識和新的評估。廣義上可以稱之為“國家所有”,但在狹義上應(yīng)有所區(qū)別對待,至少應(yīng)當(dāng)細(xì)化規(guī)則,讓“國家所有”和“個人所有”的界定更清晰、更準(zhǔn)確。比如,是否可將經(jīng)過專家鑒定列入重量級文物的,明確為“國家所有”,其它一般性的地下埋藏物的歸屬權(quán)適度放開?賦予發(fā)現(xiàn)者擁有的權(quán)利?
此外,發(fā)現(xiàn)者畢竟付出精力、勞動和一定的成本,即便是有些埋藏物歸“國家所有”,是否也應(yīng)由政府以市場價格收購比較合適?總之,對群眾發(fā)現(xiàn)的地下埋藏物,一律視為“國家所有”,或者動輒采取強(qiáng)行扣押、沒收等硬性措施,顯然都會促使事態(tài)向不利的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
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