王某等三人均為在校高中生，2015年寒假期間，三人商量約初中同學李某出來耍，并與李某發(fā)生性關系。2月24日，王某聯(lián)系上李某，將她帶到市區(qū)桃林街一小旅館，用身上僅有的100元開了間房，用白酒將李某灌醉后對其實施強奸。

　　據(jù)河南省靈寶市檢察院未成年人辦案組統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近年來，該辦案組共辦理未成年人強奸、強迫、組織賣淫案件32件56人，發(fā)生在賓館、城鎮(zhèn)小旅館的多達28件50人。在成年人強奸、強迫、組織賣淫犯罪案件中，被害人是未成年女性且發(fā)生地點在賓館、城鎮(zhèn)小旅館的28件，小旅館成為未成年人遭受性侵害犯罪的“溫床”。檢察官發(fā)現(xiàn)，小旅館成為未成年人性犯罪案件的多發(fā)地，原因如下:

　　價格低廉，手續(xù)簡單。未成年人多囊中羞澀，高檔正規(guī)賓館住不起，只有選擇小旅館。小旅館一般聚集在市場、車站、醫(yī)院、城中村等地區(qū)，多數(shù)以家庭為經(jīng)營主體，價格低廉，住一晚只需幾十元，最多不超過100元，成為未成年人入住的首選，也成為未成年人實施性犯罪的主要地點。在辦理王某等三人強奸案中，王某交代他們三人身上僅有100元，本想在正規(guī)的賓館登記個房間，可問了幾家都需要三人同時出示身份證并預交300元押金，囊中羞澀的他們只好選擇一家價格便宜且只需一個身份證的小旅館。

　　入住把關不嚴，登記信息不全。根據(jù)2011修訂后的《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，小旅館必須安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，按要求登記和上傳入住旅客信息，必須在前臺位置安裝簡易監(jiān)控設施。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，大部分小旅館為了掙錢吸引客人入住，不按要求登記和上傳入住旅客信息。如毋某等五人(其中三人為未成年人)強奸案中，案發(fā)當晚毋某等五人與被害人張某(女)一起喝酒吃飯到深夜12時，結束后，毋某提議帶張某到賓館玩玩，于是五個人便將張某哄騙到市區(qū)一巷內的小旅館，用毋某的身份證開了兩個房間，在房間對張某進行輪奸。半個月后五人又用同樣的辦法將張某帶到同一小旅館，對張某實施輪奸。

　　治安管理報告不到位?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第5條規(guī)定，經(jīng)營旅館，必須遵守國家法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員。同時第9條規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，形跡可疑的人員和被公安機關通緝的罪犯，應立即向當?shù)毓矙C關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。然而，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，大部分小旅館沒有設置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員，在發(fā)現(xiàn)違法犯罪情況時也未能及時向公安機關報告。在辦理伍某強迫李某賣淫一案中(二人均為未成年人)，伍某在不到一年的時間里先后十多次帶李某到六個小旅館賣淫，其間李某在小旅館內哭鬧被伍某抓回毆打，旅館的服務人員卻視而不見，既不阻止也不向公安機關報告，任憑強迫賣淫犯罪行為的發(fā)生。

　　為此，檢察官建議加強對小旅館的管理，移除未成年人性犯罪的“溫床”。開展職業(yè)良知教育，強化依法經(jīng)營意識。在把關客人入住特別是未成年人入住旅館時，堅守職業(yè)良知，發(fā)現(xiàn)未成年人非正常入住或成年人帶未成年女性入住時，嚴格把關，發(fā)現(xiàn)情況及時報告公安機關。消除安全盲區(qū)，著力破解實名登記制度落實難問題。公安機關應加強對小旅館使用他人證件登記住宿、一人登記多人住宿及自報身份證號登記住宿等問題的整治。加大對小旅館的管理力度。小旅館必須安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，按要求登記和上傳入住旅客信息，在前臺安裝簡易監(jiān)控設施。