被禁止的跨國婚姻中介

　　7月6日，結(jié)束了5天相親的趙大明回到廣州。他詢問海，如果娶薇，要作哪些準(zhǔn)備？要花多少錢？

　　海說，娶一個越南新娘，需要三金首飾一套、女方父母的禮金和喜宴酒席費(fèi)用?！百M(fèi)用少則3萬元，多則5萬元。男方出錢后，什么事都不用管，全部由女方負(fù)責(zé)辦理。”

　　石高妙告訴記者，現(xiàn)在做中介越來越難了。介紹成功了，并不等于萬事大吉?！摆w大明和薇辦理婚事的過程中如有什么變故，我和海仍脫不了干系?！?/p>

　　2015年3月，湖南的“光棍”李某因越南新娘拒領(lǐng)結(jié)婚證，將“中越紅塵鵲橋網(wǎng)”告上了法庭，請求返還其越南婚介費(fèi)用、越南女孩所謂的“變動年齡”費(fèi)用、跟越南女孩長達(dá)3個多月的交往期間所有花費(fèi)、廣州至越南河內(nèi)的機(jī)票款差價，共計(jì)13萬余元。

　　法院經(jīng)過審理后認(rèn)為，郭某開辦的“中越紅塵鵲橋”網(wǎng)，以營利為目的提供涉外婚姻介紹服務(wù)，其業(yè)務(wù)未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，雖其辯稱提供的是類似于民間的媒人服務(wù)，但實(shí)際卻是以介紹陌生的、不特定的越南新娘為目的，并明碼標(biāo)價收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民間媒人標(biāo)準(zhǔn)的高額費(fèi)用。郭某的行為不僅違背了國家相關(guān)的禁止性經(jīng)營規(guī)定，且將婚姻商品化，有損社會公德、不利于社會的穩(wěn)定。故郭某向李某收取的中介服務(wù)費(fèi)64600元應(yīng)依法予以返還。

　　如果只是民事返還的話，中介們還能夠承受，可有的案件已開始刑事問責(zé)。2015年6月30日，昆明鐵路公安處抓獲犯罪嫌疑人18名，解救越南籍婦女12名，摧毀了一條跨國拐騙越南籍婦女販賣到湖南的犯罪通道。

　　抓獲的18名犯罪嫌疑人，他們打出的旗號就是“婚姻中介”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，無論是民事返還，還是刑事問責(zé)，都提到了國務(wù)院辦公廳1994年12月6日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉外婚姻介紹管理的通知》(以下簡稱《通知》)，其中規(guī)定：嚴(yán)禁成立涉外婚姻介紹機(jī)構(gòu)。國內(nèi)婚姻介紹機(jī)構(gòu)和其他任何單位都不得從事或變相從事涉外婚姻介紹業(yè)務(wù)。任何個人不得采取欺騙手段或以營利為目的從事或變相從事涉外婚姻的介紹活動。

　　《通知》的前部分對出臺的背景作了說明：“近年來，一些從事涉外婚姻介紹的機(jī)構(gòu)及某些不法分子為了牟取暴利，串通境外人員，借介紹婚姻之名，將我國一些婦女騙出境外，釀成不少悲劇，嚴(yán)重?fù)p害了我國的民族尊嚴(yán)和民族感情?！?/p>

　　相關(guān)法律人士認(rèn)為，國務(wù)院辦公廳的《通知》是行政法規(guī)，還是部門規(guī)章，目前說法不一，很多專家學(xué)者傾向于是規(guī)范性文件。中國改革開放30多年以來，涉外婚姻的情況也發(fā)生了變化，從“走出去”變“引進(jìn)來”，從“人挑我”到“我挑人”，旨在保護(hù)中國婦女的《通知》也到了該重新制定的的時候了。

　　業(yè)內(nèi)人士黃女士告訴記者，近年來，中國人要求提供跨國婚介服務(wù)的需求量大幅上升，但礙于法律局限，均無法受理?！斑@一塊市場有很大的發(fā)展空間，未來也許國家會對涉外婚介進(jìn)行開放?！?/p>

　　越南新娘的中國綠卡夢

　　據(jù)廣西民族大學(xué)羅文青教授論文引用的數(shù)據(jù)顯示，2010年，在中國具有合法婚姻關(guān)系的越南新娘達(dá)到4.7萬人，而廈門大學(xué)社會學(xué)博士劉計(jì)峰撰寫的論文中提到，2011年廣西公安廳統(tǒng)計(jì)的無證越南新娘人數(shù)保守估計(jì)在6.5萬人以上。兩者相加，在中國的越南新娘總數(shù)超出10萬人口。

　　法治周末記者在采訪中得知，盡管大量有關(guān)越南新娘逃婚、檢出艾滋病等負(fù)面新聞見諸報(bào)端，但在中國，絕大多數(shù)越南新娘對現(xiàn)實(shí)生活是滿意的。21歲的苑氏民從越南來到千里之外的江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)關(guān)刀山村，與誠實(shí)憨厚的青年余飛喜結(jié)連理。苑氏民友好地與村民和睦相處，主動參加了村里的文藝舞蹈隊(duì)，做飯燒菜，下地干農(nóng)活樣樣爭著干，并和丈夫一起在村口開了一家小超市，小兩口過上甜甜蜜蜜的新生活。“據(jù)了解，已有40名越南姑娘，在資溪縣這片土地上開始了新的人生?！?/p>

　　據(jù)悉，所有嫁到中國的越南新娘，最關(guān)心的還是她們的身份問題。海嫁到中國已經(jīng)3年了，年年都要辦簽證。而且從2014年開始，護(hù)照延期費(fèi)用從每年168元上升到每年800元。

　　根據(jù)2012年12月中央組織部、人力資源社會保障部、公安部等25部門聯(lián)合下發(fā)的《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，持綠卡人員的子女可在居住地接受義務(wù)教育，享受本地居民待遇，可以參加社保；在住房公積金、繳納所得稅、辦理金融業(yè)務(wù)、進(jìn)行國內(nèi)商旅消費(fèi)、申請機(jī)動車駕駛證等方面都享受與中國公民同等待遇。

　　中國綠卡即《外國人永久居留證》。目前，中國綠卡申請類型主要分為“投資”“技術(shù)”“親友團(tuán)聚”三類。其中“親友團(tuán)聚”類要求為：婚姻關(guān)系滿5年、在中國連續(xù)居留滿5年、每年在中國居留不少于9個月且有穩(wěn)定生活保障和住所，才可以按要求提出申請。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年中國實(shí)行綠卡制度至2011年年底，持有綠卡的外國人4752人，年均發(fā)放量248張，而在華常住的外籍人口已達(dá)60萬。

　　《外國人在中國永久居留審批管理辦法》自從2004年頒布以來，10多年來沒有進(jìn)行重新修訂。近日，中組部表示，有關(guān)部門正積極研究修改綠卡審批管理辦法，降低綠卡門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請條件。

　　2012年6月30日通過的《出境入境管理法》，其中有一條是要制定外國人在華永久居留的審批管理辦法。當(dāng)年，公安部會同外交部修訂《外國人在中國永久居留審批管理辦法》并呈報(bào)國務(wù)院審批。但3年過去了，至今沒見下文。