美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬最近宣布通過行政法令調(diào)整移民政策，將使近500萬非法移民受益，此舉在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈討論。

　　作為移民國(guó)家，每年都有大批移民進(jìn)入美國(guó)，有的途徑合法，而有的則屬于非法。如何應(yīng)對(duì)非法外來者，一直是讓美國(guó)頭疼的難題?？梢哉f，大批非法移民已經(jīng)成為美國(guó)自家那本“難念的經(jīng)”。

　　非法移民哪里來？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所社會(huì)文化室主任姬紅說，合法移民美國(guó)主要有3種途徑，首先是親屬移民，這部分人約占合法移民總數(shù)的70%，其次是作為高科技人才的職業(yè)移民，還有投資移民。此外，一些難民也有機(jī)會(huì)移民美國(guó)。

　　而非法移民可分兩種，一種是拿到赴美短期非移民簽證但逾期未歸，另一種是就是偷渡入境。目前，美國(guó)約有1200萬的非法移民，其中絕大多數(shù)是拉美裔移民，而且以偷渡者居多。

　　姬紅說，在美國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)不甚嚴(yán)峻，美墨邊境管制不嚴(yán)的時(shí)期，墨西哥曾有大量工人在美“打黑工”，經(jīng)常往返于美墨之間。另外還有人通過水路，甚至乘飛機(jī)“偷飛”到美國(guó)。

　　高付出 低回報(bào)

　　相比美國(guó)公民和獲得在美合法居留權(quán)的居民，非法移民在為美國(guó)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，生活并不容易，可謂遍嘗世間冷暖。

　　非法移民不能以自己名義在銀行開設(shè)賬戶，無法辦理銀行業(yè)務(wù)，更主要的是不能在美辦理機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照。美國(guó)沒有戶籍制度，居民沒有身份證，駕照很多時(shí)候起到了居民身份證的作用，成年人沒有駕照幾乎相當(dāng)于黑戶。至于美國(guó)居民所應(yīng)享有的勞動(dòng)保障與社會(huì)福利，更讓非法移民難以企及。

　　由于沒有合法身份，非法移民在美國(guó)從事的大都是“臟活累活”，而且所得收入遠(yuǎn)低于合法勞動(dòng)者。

　　盡管受到歧視和不公正對(duì)待，非法移民在美國(guó)的低收入仍然明顯高于原來所生活國(guó)家的薪資水平。

　　姬紅說，非法移民絕大多數(shù)是因?yàn)樯?jì)才來到美國(guó)的，雖然一些人打著政治原因的幌子，但真實(shí)目的還是為混個(gè)美國(guó)“飯碗”。

　　移民經(jīng)不好念

　　非法移民問題這本經(jīng)在美國(guó)很難念，改革困難很大，不僅是非法移民數(shù)量眾多，而且牽扯到方方面面。

　　姬紅說，美國(guó)民眾對(duì)非法移民的情緒很復(fù)雜，一方面，非法移民受教育水平普遍較低，生活在社會(huì)最底層且流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)美國(guó)社會(huì)治安造成很大影響，成為美國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定因素，引起美國(guó)民眾的反感和抵觸。但另一方面，充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的非法移民很多時(shí)候大大降低了美國(guó)人的生產(chǎn)生活成本，比如修剪草坪、農(nóng)場(chǎng)勞力這樣的工作，非法移民愿意以比合法勞動(dòng)者低很多的價(jià)格接活。

　　非法移民數(shù)量龐大，一旦獲得合法身份勢(shì)必?cái)D占美國(guó)公民的工作崗位，因此，許多美國(guó)人并不支持給予非法移民合法身份。

　　此外，在政治理念上，信奉保守主義的共和黨對(duì)解決非法移民問題的思路與堅(jiān)持自由主義的民主黨相左，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題主張小政府、少干預(yù)。

　　社科院美國(guó)所研究員袁征說，共和黨認(rèn)為解決非法移民問題的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)邊境管理，嚴(yán)防非法移民偷渡入境，而不是通過行政手段給予非法移民合法地位。(馬驍 新華社特稿)

　　移民新政：華裔怎么看

　　美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，這500萬受益人群中有40萬亞裔，根據(jù)華裔所占比例，約10萬華裔將可在美合法居留和工作。

　　在近500萬受益的非法移民中，10萬華裔所占比例非常小。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代曾有不少中國(guó)大陸居民偷渡美國(guó)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)與美國(guó)的國(guó)民收入差距懸殊，美國(guó)優(yōu)厚的物質(zhì)條件吸引很多中國(guó)人鋌而走險(xiǎn)。但隨著時(shí)代變化，來自中國(guó)的非法移民已經(jīng)大幅減少。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所社會(huì)文化室主任姬紅介紹說，當(dāng)時(shí)偷渡美國(guó)有兩種方式，一種叫“跳船”，主要指一些從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)暮T在輪船靠岸美國(guó)時(shí)下船不歸，滯留美國(guó)。另一種方式就是通過“蛇頭”偷渡，偷渡“報(bào)價(jià)”門檻不高，約2萬美元，人過去以后干幾年就掙回來了。

　　姬紅說，近些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中美人民物質(zhì)生活上的差距已大為縮小，很多人在中國(guó)就能找到收入不錯(cuò)的工作，無需涉險(xiǎn)赴美。此外，美國(guó)近些年反恐壓力劇增，國(guó)家安全環(huán)境惡化，入境管控比以前嚴(yán)格很多，偷渡美國(guó)的成本也相應(yīng)“水漲船高”，當(dāng)非法移民不再“劃算”。

　　對(duì)于移民新政，受益的10萬華裔非法移民當(dāng)然歡迎，但一些華裔合法移民卻存在不同看法。

　　在洛杉磯，不少華人餐飲從業(yè)人員對(duì)奧巴馬移民法令持肯定態(tài)度。中餐館“上海灘”的老板方蕾21日對(duì)《僑報(bào)》說，她的餐館從未聘用過非法移民，因?yàn)楹驮S多華人雇主一樣，就怕移民局突襲檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法雇工將遭罰款甚至查封。而奧巴馬移民新政將給非法移民一個(gè)合法打工的機(jī)會(huì)，使雇主在用人方面多了一些選擇。

　　不少華裔“老移民”對(duì)移民新政頗有微詞，有人認(rèn)為奧巴馬繞過國(guó)會(huì)推行涉及利益面如此廣的移民新政有不尊重憲法的嫌疑，也有人認(rèn)為，移民新政可能會(huì)刺激更多人非法移民美國(guó)，使得問題越來越得不到控制。

　　姬紅說，目前在美華人約有300萬，此次受益的10萬非法移民在華人中所占比例很小，而且在美華人更多關(guān)心自身利益，因此大多數(shù)華人對(duì)移民新政并不特別上心。