2015年地方債務(wù)限額16萬(wàn)億元 預(yù)計(jì)債務(wù)率為86%

　　目前地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也有個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議8月29日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議，2015年地方政府債務(wù)限額鎖定16萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)債務(wù)率為86%。

　　專家表示，這意味著我國(guó)依法啟動(dòng)了對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理，為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。

　　據(jù)記者了解，此次獲批的2015年16萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，實(shí)際就是目前地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。該限額由兩部分構(gòu)成，一是截至2014年年末的全國(guó)地方政府債務(wù)余額為15.4萬(wàn)億元，二是今年3月份全國(guó)人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額0.6萬(wàn)億元。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，對(duì)在建項(xiàng)目后續(xù)貸款中需要納入地方政府債務(wù)的，由地方在2015年年末地方政府債務(wù)余額16萬(wàn)億元內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)解決。從2016年起，在建項(xiàng)目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務(wù)限額時(shí)統(tǒng)籌考慮。

　　“今后地方政府舉債將被置于法律和制度的籠子嚴(yán)格監(jiān)管?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤表示，“政府借錢(qián)搞經(jīng)濟(jì)是必要的，但關(guān)鍵要借得明白，不能是筆糊涂賬?！?/p>

　　馬海濤建議在政府向人大報(bào)告四本預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加政府債務(wù)預(yù)算報(bào)告。同時(shí)完善政府債務(wù)披露制度，只有陽(yáng)光舉債才能堵住背后的漏洞。

　　此次獲批議案明確將債務(wù)率不超過(guò)100%作為我國(guó)地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)警戒線。樓繼偉表示，預(yù)計(jì)2015年年末，全國(guó)地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也有個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　“86%的債務(wù)率雖未達(dá)警戒線，但不乏有地方債務(wù)率遠(yuǎn)超過(guò)100%，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希表示，要警惕平均數(shù)背后掩蓋的地區(qū)差異，重點(diǎn)梳理甄別高債務(wù)率地區(qū)，提早化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議從嚴(yán)確定各項(xiàng)債務(wù)指標(biāo)的警戒線水平，通過(guò)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、利息負(fù)擔(dān)率等多個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建衡量和評(píng)價(jià)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度的指標(biāo)體系。同時(shí)，要建立公開(kāi)完善的地方政府債務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制。