國家政策性銀行的專項金融債將成為拉動地方基建投資的新工具。4日，某省發(fā)改委的專項建設(shè)債券工作實施方案披露，國開行、農(nóng)發(fā)行向郵儲銀行定向發(fā)行專項建設(shè)債券，中央財政按照專項建設(shè)債券的90%給予貼息，國開行、農(nóng)發(fā)行利用專項建設(shè)債券籌集資金、建立專項建設(shè)基金，主要采用股權(quán)方式投入，用于項目資本金投入、股權(quán)投資和參與地方投融資公司基金。

　　記者多方求證獲悉，這批用于補充地方建設(shè)項目資本金的專項建設(shè)債券的規(guī)模，國開行大約為2000億元，農(nóng)發(fā)行為1000億元，總規(guī)模為3000億。而此前外媒報道的萬億專項金融債，則可能要分批次，或在三年內(nèi)完成。

　　與此同時，多地城投公司正陸續(xù)向省發(fā)改委上報納入專項基金投資范圍的備選項目，再由發(fā)改委推薦到兩家銀行。備選項目須在保障房、水利、城市管廊、燃?xì)獾?2類與基建和民生相關(guān)的項目之內(nèi)。不少省份項目上報可行項目的截止日期為8月5日。另外，8月10日前，相關(guān)清單項目還要報到國家發(fā)改委和國開行、農(nóng)發(fā)行總行層面。

　　相關(guān)人士表示，此次政策“力度非常大”，其重點就在于相關(guān)政策性銀行通過發(fā)行專項金融債所募集的專項建設(shè)基金可“用于項目資本金投入”。

　　在項目單位使用該資金的成本方面，以專項資金固定投資回報率0.5%至1%為準(zhǔn)。報告還明確，該部分資金不得用于沒有回報的公益性項目或回報率較高的市場化項目，項目投資回報率一般應(yīng)在2%至6%之間。該專項基金一定期限后（5年至10年）做出安排，通過一定渠道退出。

　　“0.5%至1%的資金成本相當(dāng)?shù)?，一般而言，政策性銀行給我們項目的貸款利率都是基準(zhǔn)利率，棚改項目稍微低一些，但也在4%以上的水平?！币晃粬|部省份城投公司人士透露，雖然專項建設(shè)基金要求是以股權(quán)方式投入，但由于時間緊迫，目前項目資本金仍先以貸款方式予以補充，后期再適時“債轉(zhuǎn)股”。另據(jù)了解，國開行目前的貸款利率還未定，農(nóng)發(fā)行的貸款利率按1%執(zhí)行。

　　從本次發(fā)行專項金融債的主體國開行和農(nóng)發(fā)行來看，穩(wěn)增長的主力軍依然是開發(fā)行和政策性金融機構(gòu)。而發(fā)行專項金融債的方式也意在發(fā)揮政策性銀行作用，定向引導(dǎo)資金，并發(fā)揮銀行資金的杠桿作用。