本報訊 日前，財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確2015年省、自治區(qū)、直轄市（含經(jīng)省政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市）人民政府（以下簡稱“省級政府”）在財政部下達的置換債券限額內(nèi)采用定向承銷方式發(fā)行一定額度地方債，用于置換部分存量債務。

　　    采用定向承銷方式發(fā)行地方債，是指省級政府面向地方政府存量債務中特定債權(quán)人，采取簿記建檔方式發(fā)行地方債，用以置換本地區(qū)地方政府相應的存量債務。定向承銷方式進一步豐富了地方債發(fā)行方式，有利于推動地方政府高效、便捷地開展存量債務置換。

　　    根據(jù)《通知》，采用定向承銷方式發(fā)行地方債由省級政府財政部門（以下簡稱“地方財政部門”）與特定債權(quán)人按市場化原則協(xié)商開展。對于地方政府存量債務中的銀行貸款部分，地方財政部門應當與銀行貸款對應債權(quán)人協(xié)商后，采用定向承銷方式發(fā)行地方債予以置換。對于地方政府存量債務中向信托、證券、保險等其他機構(gòu)融資形成的債務，經(jīng)各方協(xié)商一致，地方財政部門也可采用定向承銷方式發(fā)行地方債予以置換。2015年為新增地方政府債務發(fā)行的地方債，以及為置換存量債務發(fā)行的地方債（以下簡稱“置換債券”）中不采用定向承銷方式發(fā)行的部分，仍按照《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》和《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，采用招標、公開承銷等方式發(fā)行。定向承銷方式和公開發(fā)行方式發(fā)行的地方債規(guī)模之和不得超過財政部下達的2015年本地區(qū)地方債限額。

　　    《通知》要求，各地針對2015年第一批置換債券額度的定向承銷發(fā)行工作，應當于2015年8月31日前完成。地方財政部門、中國人民銀行省級分支機構(gòu)、銀監(jiān)局和相關(guān)金融機構(gòu)要嚴格按照《2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券操作規(guī)程》（以下簡稱“《規(guī)程》”），規(guī)范開展相關(guān)工作。

　　    《規(guī)程》對采用定向承銷方式發(fā)行地方債的債券期限、債券承銷團、信息披露、定價機制、債權(quán)確認和登記托管、流通轉(zhuǎn)讓安排等方面進行了規(guī)范。