日前，財(cái)政部網(wǎng)站公布《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)債采用記賬式固定利率附息形式，期限為1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回收周期和債券市場(chǎng)狀況等合理確定，但7年和10年期債券的合計(jì)發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債全年發(fā)行規(guī)模的50%。至此，地方政府的一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行管理文件均已出臺(tái)，為今年1.6萬(wàn)億元的地方政府債券發(fā)行工作鋪平了道路。

　　此次，財(cái)政部特別提出來(lái)，在發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的時(shí)候，鼓勵(lì)盡可能擴(kuò)大相對(duì)的投資者，這樣的投資者既包括住房公積金、社?；?，也包括企業(yè)年金、政府年金和保險(xiǎn)公司，未來(lái)可能還會(huì)拓展到廣大的普通個(gè)體投資者，這實(shí)際上使得整個(gè)金融改革進(jìn)一步深化，也給整個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了更多的資金來(lái)源，使得更多的沉睡資金進(jìn)入高效運(yùn)行的狀態(tài)，能夠比較有效地緩解目前由于公共支出相對(duì)于整體的社會(huì)融資的這樣一個(gè)緊張的狀態(tài)，所以它對(duì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)利好。

　　有分析人士認(rèn)為，我國(guó)地方政府債券的頂層設(shè)計(jì)框架已經(jīng)基本搭建完成，這將為未來(lái)省級(jí)地方政府構(gòu)建高效和便捷的融資通道打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)，一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券可能將成為我國(guó)地方政府融資的主要形式。鑒于地方債務(wù)甄別后的存量較大，未來(lái)幾年內(nèi)，專(zhuān)項(xiàng)債券的規(guī)?？赡軐⑦h(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般債券，這將為地方存量債務(wù)置換提供重要的替代工具和風(fēng)險(xiǎn)化解渠道。

　　其實(shí)，地方政府已經(jīng)開(kāi)始了發(fā)債準(zhǔn)備工作。江蘇省和安徽省已經(jīng)發(fā)布組建債券承銷(xiāo)團(tuán)通知，確定了首批一般發(fā)行債券規(guī)模分別為648億元和258億元。安徽、天津、貴州、河北、廣西等地也已經(jīng)開(kāi)始了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作。

　　除了上述一般債券，安徽省今年還將發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券和置換債券。近日，安徽省財(cái)政廳公布今年當(dāng)?shù)氐谝慌胤秸畟脫Q存量債務(wù)（即置換債券）額度為322億元，這筆錢(qián)已經(jīng)分配到各市、縣、區(qū)，用于償還今年到期的政府債務(wù)。不僅僅是安徽，其他各地也已經(jīng)開(kāi)展招標(biāo)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和組建債券承銷(xiāo)團(tuán)，啟動(dòng)了今年地方政府債券發(fā)行工作。天津、貴州、河北、廣西等地已經(jīng)發(fā)布了政府債券信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告，江蘇省財(cái)政廳近日也發(fā)出組建2015年債券承銷(xiāo)團(tuán)公告，首批一般債券發(fā)行規(guī)模為648億元。