銀監(jiān)會(huì)對(duì)民資入股城商行態(tài)度究竟如何？

　　民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入銀行業(yè)，一直以來(lái)都是個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。銀監(jiān)會(huì)近期關(guān)于入股城商行方面有兩個(gè)說(shuō)法，在一定成程度上起到了相輔相成的作用。

　　一方面，銀監(jiān)會(huì)城市銀行部表示，民營(yíng)資本可以通過(guò)“存量改造”的方式進(jìn)入銀行業(yè)，并支持民間資本作為戰(zhàn)略投資者參與城商行重組改制，支持民間資本作為財(cái)務(wù)投資者投資入股。

　　同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)支持部分城商行上市，增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。此外，民資還可以參與城商行風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　銀監(jiān)會(huì)也放寬了民營(yíng)資本持股限制，比如規(guī)定“民營(yíng)企業(yè)參與城商行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”。

　　另一方面，產(chǎn)業(yè)資本、保險(xiǎn)資本在二級(jí)市場(chǎng)增持上市銀行股權(quán)的案例層出不窮。其中，恒大集團(tuán)就在今年上半年坐上了盛京銀行第一大股東的席位，持股比例達(dá)17.28%。此外，安邦、生命人壽等數(shù)家險(xiǎn)企也在A(yíng)股二級(jí)市場(chǎng)增持上市銀行股權(quán)。

　　根據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，變更持有股份總額5%以上的股東需經(jīng)銀監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，而銀監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)于入股銀行的股東資格審查較為謹(jǐn)慎，會(huì)在股東資格合規(guī)性、入股資金來(lái)源、是否存在關(guān)聯(lián)交易、股東財(cái)務(wù)狀況和資本補(bǔ)充能力等方面來(lái)全面考察入股資質(zhì)。

　　因此，銀監(jiān)會(huì)出于審慎監(jiān)管的考慮，在近期向A股和H股上市的城商行下發(fā)了調(diào)查函，希望了解目前面臨的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施和改善建議。據(jù)知情人士透露，由于A(yíng)股三家上市城商行股東結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，此次調(diào)查主要是針對(duì)在港上市的城商行。

　　據(jù)悉，此次銀監(jiān)會(huì)的調(diào)查重點(diǎn)是了解規(guī)則存在的差異，例如A股和H股市場(chǎng)在股東資格取得、變更、后續(xù)監(jiān)管等方面的不同，以及銀監(jiān)會(huì)對(duì)城商行股東資格審核的規(guī)定與A股、H股相關(guān)規(guī)則之間是否存在沖突、交叉或空白。

　　兩個(gè)說(shuō)法結(jié)合起來(lái)怎么理解呢？H股上市的城商行在上市時(shí)往往會(huì)碰到一個(gè)問(wèn)題，即境外投資者擔(dān)心地方政府對(duì)城商行過(guò)多干預(yù)，促使城商行成為政府的“影子銀行”。所以引入民資股東一方面可以使股權(quán)多元化，優(yōu)化股東的股權(quán)性質(zhì)，另一方面也可改善公司治理，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)，民資即使參股城商行，也很難實(shí)現(xiàn)控股。原因可能是地方政府不愿意放棄城商行這個(gè)“金餑餑”，也可能是參股的民資并不“靠譜”。

　　因此，銀監(jiān)會(huì)一方面在鼓勵(lì)民資進(jìn)入城商行的同時(shí)，也希望在股東資格方面更加審慎，減少“不靠譜”的民資股東，即在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)剔除潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也希望民資股東可以為城商行帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的正面影響，讓城商行更為市場(chǎng)化。