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　　為進一步降低商戶經(jīng)營成本，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，記者今日獲悉：國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

　　銀行卡刷卡手續(xù)費主要是收單機構(gòu)收取的收單服務費、發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務費和銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡服務費。這次政策調(diào)整以推進市場化改革和降費減負為導向，涉及調(diào)整政府定價管理范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內(nèi)容，從總體上較大幅度降低了費率水平。

　　一是降低發(fā)卡行服務費費率水平。發(fā)卡行服務費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　二是降低網(wǎng)絡服務費費率水平。網(wǎng)絡服務費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔50%(即分別向發(fā)卡、收單機構(gòu)計收的費率均不超過交易金額的0.0325%)。

　　三是調(diào)整發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費封頂控制措施。發(fā)卡行服務費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制；網(wǎng)絡服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元)。

　　四是對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免；對與人民群眾日常生活關系較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠。

　　五是收單服務費實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。

　　此次刷卡手續(xù)費政策調(diào)整，主要降低了商戶經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施后，競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調(diào)節(jié)價，有利于發(fā)揮市場機制作用，保持費率水平合理穩(wěn)定，促進收單機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務方式、提高服務質(zhì)量；餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%；超市等商戶將通過實行優(yōu)惠措施在改革過渡期內(nèi)保持費率水平總體穩(wěn)定。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營環(huán)境，將對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模，拉動消費，促進商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　這次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制政策性強，調(diào)整內(nèi)容多，涉及方面廣。通知要求各有關部門和單位精心組織、協(xié)同配合，積極、穩(wěn)妥做好系統(tǒng)調(diào)試等改革措施的實施準備工作。調(diào)整后的刷卡手續(xù)費政策將于2016年9月6日起正式實施。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、人民銀行還將根據(jù)銀行卡市場和各行業(yè)商戶發(fā)展需要，繼續(xù)推進刷卡手續(xù)費定價機制市場化改革。

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　　此次政策調(diào)整后，對消費者刷卡交易會有哪些影響？

　　銀行卡刷卡手續(xù)費不向持卡消費者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經(jīng)營成本，改善經(jīng)營環(huán)境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　此次出臺的政策實施后，對商戶支出有什么影響？

　　此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調(diào)了費率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。由于現(xiàn)行不同商戶刷卡手續(xù)費實行差別費率，調(diào)整后不同行業(yè)商戶受益程度也存在一些差別。

　　餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%；超市等商戶通過實行優(yōu)惠措施將在改革過渡期內(nèi)保持費率水平總體穩(wěn)定；非營利性的醫(yī)療、教育、社會福利、養(yǎng)老、慈善機構(gòu)將實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免。

　　同時，對競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調(diào)節(jié)價，有利于發(fā)揮市場機制作用，保持費率水平合理穩(wěn)定，并促進收單機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務方式、提高服務質(zhì)量。

　　這次出臺的政策，在發(fā)卡行服務費的費率上限、單筆收費金額封頂控制措施等方面，均區(qū)分借記卡、貸記卡交易做出了不同安排，是出于什么考慮？

　　借記卡、貸記卡是金融行業(yè)使用的專業(yè)名詞。

　　通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。

　　對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務費做出不同政策安排是因為兩類銀行卡交易成本構(gòu)成、業(yè)務風險特征等方面存在差異。

　　由于透支權(quán)限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業(yè)務損失風險也相對較高。

　　此次政策調(diào)整，借鑒國外刷卡手續(xù)費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務費做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利于調(diào)動商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業(yè)務。