3月初，人民銀行 、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，提出“十三五”時(shí)期金融支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的24項(xiàng)政策意見。彰顯了自去年中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，國家在維護(hù)西藏團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、打好扶貧攻堅(jiān)等方面上所作出的一系列努力。

　　穩(wěn)定是開展工作的前提，穩(wěn)定中求發(fā)展是硬道理。從西藏“十三五”規(guī)劃不難看出，近年來西藏在高速路、機(jī)場、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了一系列重要成果，新增公路里程1.7萬公里，建成高等級(jí)公路296公里，新藏公路全線黑色化，拉日鐵路建成通車，阿里機(jī)場、旁多水利樞紐等重大項(xiàng)目建成使用，電力裝機(jī)突破200萬千瓦，實(shí)現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)和電力外送。此外，“十三五”規(guī)劃在切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展思路時(shí)指出，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)從構(gòu)建發(fā)展新體制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方向著手。

　　此次一行三會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《意見》，正是在多個(gè)金融改革關(guān)鍵點(diǎn)上對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了政策性的補(bǔ)充。首先體現(xiàn)在健全、完善多元化的金融業(yè)態(tài)，滿足百姓日常對(duì)支付、征信等基礎(chǔ)金融服務(wù)的需求，通過加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)在藏金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)布局，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，來推動(dòng)普惠金融服務(wù)發(fā)展。其次是在貨幣、信貸、金融扶貧開發(fā)等方面給予差異化政策支持，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)開展各類服務(wù)創(chuàng)新。西藏“十三五”規(guī)劃指出，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)主體增長2.82萬戶，增長29.8%。如何為快速發(fā)展的小微企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域提供金融支持和服務(wù)，建立高效、穩(wěn)定的融資通道，成為下一階段助力扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)于西藏當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，《意見》也給出了融資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過多層次股權(quán)市場發(fā)展壯大、通過債券市場拓寬資金來源等。

　　以西藏首家上市公司西藏旅游為例，作為一家見證了西藏旅游行業(yè)發(fā)展的本地企業(yè)，在2016年2月發(fā)布了即將與綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)拉卡拉進(jìn)行重組的方案，通過與拉卡拉的資產(chǎn)重組，實(shí)行旅游+金融的雙主營業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身競爭力，借助支付、信貸、征信以及消費(fèi)金融等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　艾瑞咨詢資深分析師李超認(rèn)為：“西藏旅游的資產(chǎn)重組案例印證了一行三會(huì)《意見》的必要性。雖然西藏近年來在國家政策的影響下，發(fā)展迅速，但受基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)資源等瓶頸制約，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人力資源、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力等多方面還需不斷開放、融合。通過資產(chǎn)重組的方式引入拉卡拉，一方面是響應(yīng)國家號(hào)召，跨行業(yè)、跨地域融合，打造更具市場競爭力的大型集團(tuán)企業(yè)，另一方面也是為了讓消費(fèi)金融、信貸、征信等新型金融服務(wù)能夠?yàn)樵械漠a(chǎn)業(yè)帶來附加值，形成多鏈條輸出?！?/p>

　　類似西藏旅游重組拉卡拉這樣的案例將為西藏本地企業(yè)的未來發(fā)展提供參考，通過資本層面的運(yùn)作，引進(jìn)成熟的金融服務(wù)平臺(tái)、資源、產(chǎn)品和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，繼而解決長期以來西藏在金融基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布局和金融扶貧開發(fā)等方面的短缺狀況。調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)西藏在普惠金融方面的發(fā)展，諸如小微企業(yè)融資難的問題，都有望在此類企業(yè)的努力下得到解決。

　　從一行三會(huì)印發(fā)的《意見》可以看到，大力發(fā)展金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)西藏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)通過多層次股權(quán)市場發(fā)展壯大、通過債券市場拓寬資金來源，將成為政府推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。既有利于優(yōu)化西藏上市企業(yè)在資本市場的股權(quán)結(jié)構(gòu)融合，也將為一批具備當(dāng)?shù)靥厣钠髽I(yè)賦予更多元化的市場競爭力。

　　宏觀來看，隨著金融服務(wù)的深化改革，對(duì)西藏本地企業(yè)在市場、服務(wù)、技術(shù)等多方面的創(chuàng)新發(fā)展無疑將起到正向、積極的作用。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的同時(shí)，對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，起到重要的協(xié)同作用，為打贏扶貧攻堅(jiān)、集體奔小康鋪平道路。