12月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在吉林省開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行探索。

　　事實(shí)上，對(duì)于農(nóng)村金融問(wèn)題，國(guó)務(wù)院高度重視。11月2日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，提出創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式。11月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行等大型商業(yè)銀行都在加快農(nóng)村金融的產(chǎn)品布局和扶持力度。

　　專家認(rèn)為，吉林之前就是農(nóng)村金融改革的破局者之一，并且是全國(guó)農(nóng)業(yè)的重倉(cāng)。而這次是“農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)”，是更高的“升級(jí)版”。從政策來(lái)看，拓寬了融資渠道、推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、增強(qiáng)融資能力，多效并舉，目的就是要讓農(nóng)村金融綜合改革能夠有效緩解“三農(nóng)”資金的供需矛盾，在更大程度上滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金需求。

　　吉林省農(nóng)委主任李國(guó)強(qiáng)介紹，早在今年3月份，吉林省就啟動(dòng)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，允許農(nóng)民用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。此次開(kāi)展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，將破解“三農(nóng)”融資難、融資貴等困擾農(nóng)村發(fā)展的難題。

　　不過(guò)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方搞農(nóng)村金融一個(gè)村一個(gè)村地過(guò)，就像搞扶貧工作整村推進(jìn)一樣。“這樣的做法我認(rèn)為有一個(gè)很大的問(wèn)題，其實(shí)就是發(fā)現(xiàn)不了農(nóng)村金融供需的問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)村金融的整村推進(jìn)，想把農(nóng)民都留在農(nóng)村是非常不市場(chǎng)化的?！?/p>

　　未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和資源約束加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，農(nóng)村對(duì)多元化、多層次金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益迫切。對(duì)照新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)和新趨勢(shì)，農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨。

　　中國(guó)人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組建議，在金融服務(wù)創(chuàng)新上，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組合運(yùn)用信貸、租賃、期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)?；?、多元化、長(zhǎng)期化的金融支持。健全多層次資本市場(chǎng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券和開(kāi)展涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券和股票，開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，提供農(nóng)業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的金融支持。