黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要，是深化紀(jì)律檢查體制改革的關(guān)鍵舉措。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)是2003年4月成立的，基本任務(wù)是負(fù)責(zé)監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司和其他存款類金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)銀行業(yè)合法穩(wěn)健運(yùn)行。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)有的黨委書(shū)記對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不到位，存在不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓現(xiàn)象；有的黨委書(shū)記回避矛盾，患得患失，不敢直面問(wèn)題，怕得罪人；有的單位上熱下冷，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；有些銀監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記的事，自己是抓業(yè)務(wù)的，主體責(zé)任與自己關(guān)系不大。針對(duì)這些問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)黨委在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，研究制定符合銀行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)特點(diǎn)的具體細(xì)化措施，抓好落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨委履職盡責(zé)，把主體責(zé)任扛在肩上。

　　注重把主體責(zé)任層層分解落實(shí)到人

　　中央提出落實(shí)主體責(zé)任要求后，銀監(jiān)會(huì)及時(shí)研究提出具體落實(shí)措施，制定了《銀監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，以及班子其他成員的責(zé)任，督促各級(jí)黨委認(rèn)識(shí)到位，愿抓、會(huì)抓、敢抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，共同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，堅(jiān)持旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)黨風(fēng)廉政重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作，經(jīng)常分析研判本部門反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要抓好業(yè)務(wù)，也要管好干部。

　　注重樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣

　　黨的十八大以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)黨委把選好用好干部作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織人事制度，切實(shí)發(fā)揮組織把關(guān)作用，形成正確用人導(dǎo)向。中央頒布新的干部任用條例后，銀監(jiān)會(huì)黨委出臺(tái)干部選拔任用工作細(xì)則，規(guī)范干部動(dòng)議、考察、任免、交流和考核等流程。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名以紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，推動(dòng)銀監(jiān)局紀(jì)委書(shū)記異地交流。整治超職數(shù)、超規(guī)格、超范圍配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，對(duì)138名超職數(shù)配備干部進(jìn)行了針對(duì)性整改；整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問(wèn)題，督促77名有兼職行為的當(dāng)事人辦理了報(bào)備和離職手續(xù)；整治“裸官”問(wèn)題，對(duì)13名“裸官”按規(guī)定進(jìn)行了崗位調(diào)整。

　　注重糾正“四風(fēng)”樹(shù)立新風(fēng)

　　中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以后，銀監(jiān)會(huì)及時(shí)制定22條細(xì)化措施并嚴(yán)格執(zhí)行。今年以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)辦公用房和公務(wù)用車進(jìn)行集中清理，銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辦公用房調(diào)整到小辦公室，全系統(tǒng)公車治理基本到位，對(duì)違規(guī)車輛全部按規(guī)定進(jìn)行了處置。為鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”成果，今年春節(jié)前，銀監(jiān)會(huì)黨委組織了36個(gè)工作組，分赴派出機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，采取實(shí)地檢查、集體座談、單獨(dú)訪談等方式，對(duì)銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、各派出機(jī)構(gòu)及銀監(jiān)會(huì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況和“四風(fēng)”方面的問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，宣講政策，督促整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。在糾正“四風(fēng)”方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入中的以權(quán)謀私、監(jiān)督檢查中的以管謀私、行政處罰中的以罰謀私行為，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不作為、亂作為。整改中，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，從銀監(jiān)會(huì)黨委班子自身做起，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不護(hù)短、家丑不怕外揚(yáng)，嚴(yán)格查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。2014年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件11起，處理25人，典型案件在銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行了通報(bào)。

　　注重用制度管權(quán)管事管人

　　銀監(jiān)會(huì)設(shè)定紅線，約法三章，規(guī)定監(jiān)管人員不得超越職權(quán)干預(yù)被監(jiān)管單位貸款發(fā)放、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得違反規(guī)定插手被監(jiān)管單位人事安排和建設(shè)工程、物資采購(gòu)招標(biāo)等事項(xiàng)，不得接受被監(jiān)管單位的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)、旅游度假、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品。建立健全黨委議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、離任審計(jì)、談話和誡勉、函詢等日常監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)管審批等制度。

　　注重領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委全面履行職責(zé)

　　銀監(jiān)會(huì)黨委注重分析和研判形勢(shì)，經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)重要信訪件和重要案件一盯到底，經(jīng)常過(guò)問(wèn)調(diào)查進(jìn)展情況。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。案件查辦以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主已基本落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，銀監(jiān)局和銀監(jiān)會(huì)會(huì)管機(jī)構(gòu)紀(jì)委書(shū)記基本不分管其他工作，心無(wú)旁騖，聚焦主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。清理了11個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委不再承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作。支持紀(jì)委獨(dú)立查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委大膽開(kāi)展工作，不管什么人違紀(jì)，均一查到底。2014年至2015年3月，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)黨委負(fù)責(zé)人簽批的問(wèn)題線索70件，銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委共核查了會(huì)管干部問(wèn)題線索40件，函詢、談話會(huì)管干部32人次，處分會(huì)管干部2人次，處置會(huì)管干部6人次。提供組織機(jī)構(gòu)及人員配備保障，在編制十分緊張的情況下，去年增設(shè)審計(jì)監(jiān)察室，增加了職數(shù)配置。（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席 尚福林）