鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等信貸創(chuàng)新，積極開展排污權(quán)抵質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索進(jìn)行金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資模式創(chuàng)新

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，銀監(jiān)會(huì)與發(fā)改委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，鼓勵(lì)銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)，以解決項(xiàng)目資金到位難問(wèn)題。

　　發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，一方面是為了更好地引導(dǎo)信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面，通過(guò)加強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目的對(duì)接，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸質(zhì)量。“今年上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7%的增長(zhǎng)非常來(lái)之不易，其中投資發(fā)揮著重要的作用。但是，投資本身也面臨著比較大的下行壓力。”

　　韓志峰介紹，今年前7個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資近29萬(wàn)億元，同比增11.2%，與今年1-2月份的同比增速13.9%相比，下降的幅度較大。與此同時(shí)，今年1-7月份，投資到位資金同比增長(zhǎng)6.8%，比投資增速低4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“投資增速出現(xiàn)較大幅度的下降，其中一個(gè)很重要的原因是，到位資金增速較慢，投資增長(zhǎng)缺乏有力的資金支撐?！?韓志峰表示，如果沒(méi)有資金，這些項(xiàng)目建設(shè)將難以為繼。

　　銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐認(rèn)為，重大項(xiàng)目資金不到位與項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益差有一定的關(guān)系，對(duì)銀行沒(méi)有足夠的吸引力。

　　韓志峰指出，造成上述情況發(fā)生的原因，一是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。財(cái)政因土地出讓金減少導(dǎo)致收入下降，企業(yè)效率不理想。二是企業(yè)向外投資資金也面臨著創(chuàng)新投資方式、拓寬投資渠道的問(wèn)題。

　　為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等信貸創(chuàng)新，積極開展排污權(quán)抵質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索進(jìn)行金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持鐵路發(fā)展基金募集及政府社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)。

　　此外，為了解決到位資金問(wèn)題，發(fā)改委還進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企社合作對(duì)接，希望調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本。韓志峰介紹，從今年5月份開始，發(fā)改委投資司主動(dòng)走訪、對(duì)接包括國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、工農(nóng)中建、民生銀行、中國(guó)人壽等15家金融機(jī)構(gòu)了解重大工程推動(dòng)情況，以及研究下一步如何更好地推進(jìn)。

　　值得注意的是，自2014年9月份以來(lái)，發(fā)改委前后確定信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸?shù)?1項(xiàng)重大項(xiàng)目工程包。韓志峰介紹，發(fā)改委積極與國(guó)開行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，到目前為止，國(guó)開行累計(jì)承諾發(fā)放專項(xiàng)貸款11556億元，實(shí)際發(fā)放貸款719億元；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)承諾發(fā)放專項(xiàng)貸款462億元，實(shí)際發(fā)放貸款28億元。

　　另?yè)?jù)國(guó)開行業(yè)務(wù)發(fā)展局副局長(zhǎng)呂辛介紹，2015年1-7月份，國(guó)開行發(fā)放本外幣貸款1.5萬(wàn)億元，下一步將在重大戰(zhàn)略領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，爭(zhēng)取今年貸款發(fā)放歷史性突破2萬(wàn)億元。