網(wǎng)上銀行反洗錢協(xié)調(diào)合作機(jī)制不可缺失
- 發(fā)布時間:2015-02-09 08:15:00 來源:檢察日報 責(zé)任編輯:胡愛善
近年來,網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,并逐漸成為當(dāng)前金融服務(wù)業(yè)的主角。但需要關(guān)注的是,網(wǎng)上銀行因其現(xiàn)金無紙化的特點(diǎn),面臨諸多風(fēng)險。
網(wǎng)上銀行存在洗錢風(fēng)險。網(wǎng)上銀行與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)最大的區(qū)別在于突破了時間和空間的局限,客戶只需通過網(wǎng)絡(luò)就能迅捷地完成各種支付交易,而客戶身份可隱秘運(yùn)作的特點(diǎn)又為洗錢行為提供了極大的便利。而與此同時,大多數(shù)銀行機(jī)構(gòu)仍把發(fā)現(xiàn)可疑交易的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上,往往只關(guān)注大額存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等日常柜面業(yè)務(wù),而忽視對日終軋賬和月末網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)流水進(jìn)行系統(tǒng)的分析和甄別,易造成網(wǎng)上銀行可疑支付交易的漏報和遲報。此外,網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,網(wǎng)上支付交易數(shù)據(jù)成倍暴增,僅憑人力甄別海量數(shù)據(jù),無法滿足反洗錢工作的需要。加之,目前各銀行還未開發(fā)出一套完善的網(wǎng)上銀行支付交易跟蹤監(jiān)測系統(tǒng),使可疑支付交易的發(fā)現(xiàn)和甄別困難重重。另外,部分銀行機(jī)構(gòu)為了逃避監(jiān)管部門的處罰,上報的大多是防御性數(shù)據(jù),影響和制約了反洗錢監(jiān)測分析的效能。除此之外,網(wǎng)上銀行客戶的交易信息大多以電子集中備份方式保存,不保留紙質(zhì)憑證,交易信息被定期覆蓋,這也增加了監(jiān)管部門對網(wǎng)上銀行可疑支付交易特別是歷史交易數(shù)據(jù)核查的難度。
網(wǎng)上銀行反洗錢犯罪存在的問題。一是缺乏對網(wǎng)上銀行洗錢風(fēng)險的重視。銀行機(jī)構(gòu)對資金流轉(zhuǎn)的快捷性、身份運(yùn)作的隱蔽性、操作地點(diǎn)的任意性等網(wǎng)上銀行洗錢風(fēng)險仍缺乏足夠的重視,也未注重培養(yǎng)專業(yè)反洗錢人員。二是缺乏操作性較強(qiáng)的反洗錢內(nèi)控制度。雖然各銀行機(jī)構(gòu)都有網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)規(guī)程,也按該規(guī)程操作,但網(wǎng)上銀行反洗錢制度建設(shè)滯后,導(dǎo)致基層網(wǎng)上銀行反洗錢工作無章可循。三是缺乏反洗錢區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。目前除了中國人民銀行、公安部、外匯管理局等部門之間有反洗錢合作外,反洗錢合作協(xié)調(diào)機(jī)制基本還局限于在各自行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)作以及中國人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部的跨區(qū)域運(yùn)作,這在一定程度上制約了反洗錢工作開展。
防范網(wǎng)上銀行洗錢犯罪的對策。筆者建議,針對網(wǎng)上銀行的洗錢風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)密有效的法律制度,提高反洗錢監(jiān)測的智能化分析水平。結(jié)合風(fēng)險類別設(shè)置網(wǎng)上金融權(quán)限,提高監(jiān)管有效性和針對性,加強(qiáng)金融創(chuàng)新領(lǐng)域反洗錢監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),建立健全反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制。全面做好網(wǎng)上銀行反洗錢工作,為維護(hù)金融機(jī)構(gòu)誠信及金融穩(wěn)定,整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序提供有力保障。
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