新常態(tài)

　　新常態(tài)首先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)必然現(xiàn)象，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律所決定的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了巨大的變化。剛改革開(kāi)放時(shí)，我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以發(fā)展輕工業(yè)為主；20世紀(jì)90年代到2000年，我國(guó)重工業(yè)發(fā)展迅速，已占工業(yè)產(chǎn)值的50%左右；2008年重工業(yè)已占70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在5%以下；2013年以后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占5%，已進(jìn)入工業(yè)化后期。從2013年開(kāi)始，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。自2012年以后消費(fèi)逐漸取代投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到中高水平以后，發(fā)展速度會(huì)下降。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可逆地回落，今后隨著發(fā)展可能還要降低，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降幅比韓國(guó)、日本當(dāng)時(shí)要小很多。新常態(tài)就是新的發(fā)展階段的一般性特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀規(guī)律。

　　新常態(tài)是新臺(tái)階的前奏。過(guò)去30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸邁上新臺(tái)階，要素生產(chǎn)力大幅提高，2013年是1978年的3倍。人均GDP也分別跨越1000美元、3000~6000美元，達(dá)8000美元，進(jìn)入中高收入水平，將要邁向高收入臺(tái)階。2010年，我國(guó)GDP總量首次超越日本，位居世界第二，并一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年，我國(guó)GDP總量為10.42萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，世界占比超過(guò)12%。2004年我國(guó)工業(yè)制成品占世界市場(chǎng)份額的8.3%，制造業(yè)總值超過(guò)日本，2010年超過(guò)美國(guó)，成為制造業(yè)第一大國(guó)。我國(guó)占世界貿(mào)易出口份額從1980年的1%上升為2011年的11%，成為第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，2013年，我國(guó)超越美國(guó)成為進(jìn)出口第一大國(guó)，2015年全國(guó)進(jìn)出口總值24.58萬(wàn)億元，出口國(guó)際市場(chǎng)份額升至約13.4%，繼續(xù)保持第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。經(jīng)濟(jì)總量大，速度降了，增量沒(méi)降。引領(lǐng)好新常態(tài)，就可以進(jìn)入高收入國(guó)家行列。

　　新常態(tài)的表現(xiàn)是多方面的。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展已由過(guò)去的成本推動(dòng)向技術(shù)更新?lián)Q代轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)消化為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新成為升級(jí)換代的第一推動(dòng)力。在就業(yè)上，勞動(dòng)力數(shù)量由無(wú)限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力需求從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。在管理上，要由單向要素成本管理向雙向市場(chǎng)倒逼式發(fā)展轉(zhuǎn)變，以信息技術(shù)、智能化技術(shù)及新材料領(lǐng)域的運(yùn)用推進(jìn)管理創(chuàng)新。在社會(huì)治理中，要堅(jiān)守法治原則，注重權(quán)利保護(hù)，要注意多種手段的綜合運(yùn)用，加強(qiáng)基層治理和互聯(lián)網(wǎng)治理。在政策上，在過(guò)去低水平階段制定的政策，隨著發(fā)展水平的提高、需求結(jié)構(gòu)的變化，很多政策和管理方式應(yīng)不斷更新、修正。

　　新常態(tài)深受?chē)?guó)際社會(huì)和前期經(jīng)濟(jì)的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展階段的結(jié)果，但在國(guó)際化的大環(huán)境中也深受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總量需求增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的特征，使得我國(guó)的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的外需環(huán)境不復(fù)存在；以數(shù)量擴(kuò)張型為主的外貿(mào)方式也做到了極限，只有走質(zhì)量和效益型外貿(mào)才能有新的發(fā)展。目前，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)“弱增長(zhǎng)”、國(guó)際分工體系和增長(zhǎng)方式重構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)主義升溫的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難獨(dú)善其身，經(jīng)濟(jì)增速隨之下降。但同世界經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不是經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象，而是新階段、高水平的發(fā)展結(jié)果。

　　新問(wèn)題

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于社會(huì)發(fā)展。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的，但世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也都表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)發(fā)展，有時(shí)還產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，但還有63%的人口是農(nóng)民戶籍。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，中等偏高收入人群增長(zhǎng)更快，中等及偏下收入人群增長(zhǎng)較慢。比較來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速發(fā)展，相較而言社會(huì)發(fā)展明顯滯后，例如環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城鄉(xiāng)分化問(wèn)題始終沒(méi)有緩解。

　　新興產(chǎn)業(yè)過(guò)剩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以外延擴(kuò)張為主，重視數(shù)量，對(duì)質(zhì)量要求不高，盲目競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)趨同，造成低水平的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能大量過(guò)剩，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩現(xiàn)象。

　　最大貨物出口國(guó)出口的多是別人的品牌產(chǎn)品。我國(guó)上百種商品出口量都高居世界第一，但中國(guó)品牌出口不足一半。由于中國(guó)企業(yè)自身沒(méi)有品牌，大多數(shù)是貼牌生產(chǎn)，生產(chǎn)利潤(rùn)大部分被國(guó)外拿走，在過(guò)去成本較低時(shí)企業(yè)利潤(rùn)較高，企業(yè)也形成貼牌生產(chǎn)依賴(lài)癥，僅會(huì)接單生產(chǎn)，不懂自主創(chuàng)新，不會(huì)創(chuàng)造品牌。我國(guó)成為出口大國(guó)、盈利小國(guó)、品牌小國(guó)。

　　標(biāo)準(zhǔn)舊、水平低。標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際交往的技術(shù)語(yǔ)言和國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場(chǎng)信任度、促進(jìn)商品流通、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。繼產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)之后，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)成為一種層次更深、水平更高、影響更大的競(jìng)爭(zhēng)形式。目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，制定速度慢，落后于國(guó)際水平，也落后于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)滯后等。

　　高消費(fèi)被抑制和排擠。有調(diào)查顯示，2014年，中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品的46%，成為全球奢侈品市場(chǎng)無(wú)可爭(zhēng)議的最大買(mǎi)家。抑制高消費(fèi)的國(guó)內(nèi)稅收政策，并不能真正抑制高消費(fèi)，反而造成消費(fèi)外流。在消費(fèi)成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的情況下，滿足各層次消費(fèi)應(yīng)是我們的目標(biāo)。

　　新舉措

　　提高供給水平，滿足多層次消費(fèi)。消費(fèi)將成為我國(guó)繼續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，應(yīng)采取各種措施，一方面完善各層次供給滿足各層次現(xiàn)有需求，鼓勵(lì)并滿足綠色高消費(fèi)；另一方面創(chuàng)造高水平供給，刺激潛在高水平需求。一要去除阻礙滿足這些高消費(fèi)的稅收和政策；二要采取各種措施縮小國(guó)外著名品牌在中國(guó)同海外銷(xiāo)售價(jià)差，提供更新式樣、更便利的服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)辦高水平學(xué)校、高水平醫(yī)院，參與國(guó)際品牌的經(jīng)營(yíng)；三要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提供更多、更新的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，提高企業(yè)效益。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向中高端，就應(yīng)一手抓自主創(chuàng)新提高企業(yè)技術(shù)水平，一手抓品牌建設(shè)，以此來(lái)提高我國(guó)制造業(yè)的獨(dú)立性，逐漸由引進(jìn)、吸收為主要特征的追趕階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾?、?dú)立、創(chuàng)新為主要特征的引領(lǐng)階段。

　　提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促升級(jí)。質(zhì)量是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平的一致性程度，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)的有效性、先進(jìn)性和適用性，以高標(biāo)準(zhǔn)促技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)商品的優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　加大海外宣傳中國(guó)商品力度，樹(shù)中國(guó)品牌。政府應(yīng)調(diào)整扶持政策，鼓勵(lì)自主品牌出口，逐漸提高我國(guó)自主品牌的國(guó)際認(rèn)可度、占有率，讓更多海外消費(fèi)者認(rèn)識(shí)中國(guó)產(chǎn)品、認(rèn)可中國(guó)質(zhì)量、信任中國(guó)品牌，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品從物美價(jià)廉走向物美價(jià)好，實(shí)現(xiàn)更大消費(fèi)、更高利潤(rùn)。

　?。ㄖx經(jīng)榮，作者系中國(guó)人民大學(xué)教授）