中新網(wǎng)11月18日電 “未來(lái)‘十三五’的五年，最大的金礦在于挖掘‘ppp’項(xiàng)目”。2015年9月，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作(PPP)研究專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所前所長(zhǎng)賈康在參加中國(guó)民生銀行在南京舉辦的“企業(yè)精英薈•鐘山論壇”上向受邀的戰(zhàn)略客戶表示。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期?！笆濉币?guī)劃結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的核心內(nèi)容描繪中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新路徑，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境、科教創(chuàng)新、改革攻堅(jiān)、對(duì)外開放、政治、文化、民生建設(shè)等方向。財(cái)政部估算到2020年中國(guó)的基建投資需求高達(dá)人民幣42萬(wàn)億元?？梢哉f(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)中絕大部分涉及公共服務(wù)的行業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中的基建領(lǐng)域都將推廣PPP。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，政府迫切需要通過(guò)PPP助力穩(wěn)增長(zhǎng)。自十八屆三中全會(huì)提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，中央各部委出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于規(guī)范PPP模式的文件，旨在進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)這一模式，便于其在更廣闊的空間推廣和應(yīng)用，為落實(shí)“十三五”規(guī)劃期間的各項(xiàng)重大項(xiàng)目積蓄資金力量?！笆濉逼陂g我國(guó)大到‘一帶一路’、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，小到農(nóng)民工子女教育、醫(yī)療改革、城市供水供電等民生工程建設(shè)，都會(huì)對(duì)政府財(cái)政支出造成巨大的壓力。PPP成為政府部門特別是地方政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

　　賈康院長(zhǎng)向民生銀行有意PPP領(lǐng)域的戰(zhàn)略客戶建議，未來(lái)投資重點(diǎn)應(yīng)把握兩條主線：一是已參與PPP項(xiàng)目的龍頭公司；二是我國(guó)PPP重點(diǎn)涉及領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè)或區(qū)域龍頭。公用事業(yè)重點(diǎn)關(guān)注供水、供暖、供氣以及環(huán)保等。房地產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注保障房建設(shè)。建筑建材重點(diǎn)關(guān)注城市地下管網(wǎng)建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注軌道交通領(lǐng)域。醫(yī)療行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域。TMT行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注智慧城市和在線教育領(lǐng)域。軍工行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注軍工企業(yè)民品領(lǐng)域。

　　同時(shí)，賈康會(huì)長(zhǎng)也向民生銀行的戰(zhàn)略客戶表示：“國(guó)家在推動(dòng)PPP項(xiàng)目的同時(shí)正在大力推進(jìn)全面依法治國(guó)。PPP項(xiàng)目各參與方的利益將在市場(chǎng)化下取得雙贏，而各方的責(zé)任和義務(wù)也都會(huì)在法制的框架下得到約束。”

　　為抵補(bǔ)經(jīng)濟(jì)下行期資產(chǎn)壓力，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，民生銀行2015年初成立了項(xiàng)目小組研究PPP相關(guān)領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)下的重點(diǎn)工程和工程項(xiàng)目包，主動(dòng)研究風(fēng)險(xiǎn)授信策略，精心設(shè)計(jì)營(yíng)銷開發(fā)服務(wù)方案。2015年底，為配合國(guó)家京津冀一體化戰(zhàn)略，民生銀行總行將牽頭在京舉辦三地政府、銀行和企業(yè)的簽約活動(dòng)，以通過(guò)落實(shí)PPP類具體項(xiàng)目切實(shí)促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。