近日，有消息稱央行已經(jīng)下發(fā)文件，從2015年起將調(diào)整存款統(tǒng)計(jì)口徑，將原屬于同業(yè)存款項(xiàng)下的存款納入各項(xiàng)存款范圍。專家普遍認(rèn)為，此舉增強(qiáng)了銀行的信貸能力，釋放了一定流動性。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，此次調(diào)整口徑，是央行針對金融方面出現(xiàn)的新變化和創(chuàng)新而進(jìn)行的對監(jiān)管制度的調(diào)整和完善。

　　盡管央行至今尚未公布相關(guān)文件，但已有多家媒體表示從商業(yè)銀行等渠道證實(shí)央行已經(jīng)下發(fā)文件。“調(diào)整存貸款統(tǒng)計(jì)口徑的文件26日就傳達(dá)到銀行了，將原屬于同業(yè)存款項(xiàng)下存款納入各項(xiàng)存款范圍，其中包括存款類金融機(jī)構(gòu)吸收的證券類及交易結(jié)算類存款、銀行業(yè)非存款類存放等。”一家股份制商業(yè)銀行人透露。據(jù)了解，文件同時規(guī)定，上述存款應(yīng)計(jì)入存款準(zhǔn)備金交存范圍，適用的存款準(zhǔn)備金率暫時為零。這意味著貨幣基金存款暫時不需要繳納準(zhǔn)備金。

　　曾剛在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時表示，這一文件實(shí)際上是兩個政策，一是把原來不在一般性存款范圍之內(nèi)的同業(yè)存款以及其他部分存款，納入到存款的范疇。二是決定目前對這部分存款暫時不收法定存款準(zhǔn)備金。

　　曾剛認(rèn)為，這一舉措主要是一個制度性調(diào)整，是對監(jiān)管制度的完善?！耙?yàn)檫^去一段時間，銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展很快，尤其是在利率市場化加速以后，銀行以外的其他負(fù)債增長很快，對存款形成了很大的分流。原來存款占銀行的負(fù)債比率有點(diǎn)高，現(xiàn)在慢慢開始下降了。”他說，“其實(shí)就是把銀行負(fù)債多元化的情況反映出來，就是對監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。它原來可能不算作一般性存款的負(fù)債，但實(shí)際上它的性質(zhì)和流動性與傳統(tǒng)負(fù)債很相近的，納入到口徑里來?！?/p>

　　他指出，不管是從貸存比的角度看，還是從央行通過存款準(zhǔn)備金率來控制銀行整體流動性的角度看，它其實(shí)都是在適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，在適應(yīng)銀行負(fù)債創(chuàng)新的變化，從而進(jìn)行的制度性調(diào)整。“就是把更多的創(chuàng)新工具納入到監(jiān)管的范疇中來?！?/p>

　　對于文件規(guī)定“適用的存款準(zhǔn)備金率暫時為零”，曾剛表示，這是在長期制度變革中，根據(jù)當(dāng)前時點(diǎn)所需而做出的政策調(diào)整。

　　他解釋說，如果把納入進(jìn)來的這部分存款當(dāng)成一般存款看待，收取法定存款準(zhǔn)備金的話，實(shí)際上將會成為對銀行的緊縮政策?！耙?yàn)楸緛磉@些存款是不交法定存款準(zhǔn)備金的，如果納入進(jìn)來以后，它利率成本本來就比其他的存款要高，再對它征收法定存款準(zhǔn)備金率的話，意味著銀行要追加付出新的成本。那么，銀行的資金可能會更少，實(shí)際就上成了緊縮政策。”

　　曾剛指出，從長期來看，這是一項(xiàng)完善統(tǒng)計(jì)的制度和口徑；從短期來看，在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對較弱、亟需銀行增加信貸以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況下，暫時把法定存款準(zhǔn)備金率定為0，可以避免這一調(diào)整過程給銀行產(chǎn)生負(fù)面的影響。從客觀上講，還增加了銀行的信貸能力。“這就是這兩天很多人認(rèn)為這一文件是變相降準(zhǔn)的原因，實(shí)際上也沒有那么夸張。但它所產(chǎn)生的客觀后果是：盡管沒有追加新的流動性，但是增加了銀行的信貸能力?！?

　　對此，北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時也表達(dá)了同樣的看法。他說：“在存款和貸款掛鉤的情況下，現(xiàn)在存款少，貸款也就少了。所以這樣可以釋放一些流動性。”

　　不過，文件既然表述將適用的存款準(zhǔn)備金率“暫定”為零，那么就有變動的可能。對此，曹鳳岐認(rèn)為，央行可能先將其納入范圍，觀察一段時間。“這可能是一個暫時的情況。如果要納入，那肯定就要按法定存款準(zhǔn)備金率來做了。這是一個暫時的情況，需要觀察一段時間?！?/p>

　　曾剛則認(rèn)為，這是在長期制度變革中，根據(jù)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要而制定出的標(biāo)準(zhǔn)，從長期趨勢上看，有可能會提高，但短期還看不到這種情況?！拔磥黼S著經(jīng)濟(jì)和金融情況的變化，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向好了，而且金融層面比較寬松的時候，這個法定存款準(zhǔn)備金率有可能是要提高的。當(dāng)然短期內(nèi)是看不到這個情況的。但從趨勢上來看，當(dāng)?shù)搅四莻€節(jié)點(diǎn)的時候，它有可能會提高。”曾剛說。