為期四天的第18屆國(guó)際銀行監(jiān)督官大會(huì)正在天津舉行，這是其首次登陸中國(guó)。會(huì)議由巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)起，是全球銀行業(yè)監(jiān)管者規(guī)模最大、最重要的國(guó)際會(huì)議。來(lái)自90余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、120家銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的代表，將在這一重要平臺(tái)上交流金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　在當(dāng)下全球?qū)鹑诒O(jiān)管認(rèn)識(shí)不斷深入，不斷探索創(chuàng)新機(jī)制的大背景下，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管備受關(guān)注——

　　以美國(guó)“影子銀行”為導(dǎo)火索的國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球?qū)ΡO(jiān)管的認(rèn)識(shí)更加深入，對(duì)于監(jiān)管和創(chuàng)新的平衡、動(dòng)態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、影子銀行的監(jiān)管等不斷進(jìn)行新的探索。

　　經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定發(fā)展，資金流動(dòng)規(guī)模與實(shí)物交易規(guī)模應(yīng)大體保持一致。倘若資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空轉(zhuǎn)”，將會(huì)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬化運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體套利動(dòng)機(jī)。同時(shí)也會(huì)增大房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)，危及宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。同時(shí)，也還會(huì)增加潛在通脹壓力。

　　中國(guó)銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一直以來(lái)互為助力。但是，當(dāng)前我國(guó)存在資金配置效率下降、貨幣環(huán)境寬松與企業(yè)資金面較緊并存、社會(huì)資金套利動(dòng)機(jī)旺盛的情況。為此，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管也在不斷調(diào)整和革新。一方面嚴(yán)格控制銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一方面引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展并且更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。中國(guó)銀行業(yè)在金融危機(jī)中較好地控制住了風(fēng)險(xiǎn)，保持了平穩(wěn)發(fā)展。

　　從2003年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立，確立了“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念起，10多年來(lái)，我國(guó)初步建立了以資本監(jiān)管為基礎(chǔ)的銀行業(yè)審慎監(jiān)管框架。一是制定了資本監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的審慎監(jiān)管法規(guī)，明確資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等審慎監(jiān)管指標(biāo)。二是從加強(qiáng)公司治理機(jī)制、內(nèi)部控制、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)一步健全銀行業(yè)監(jiān)管法律框架。三是推動(dòng)銀行業(yè)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。工、中、建、交4家國(guó)有商業(yè)銀行完成股份制改革。銀行業(yè)全面履行加入世貿(mào)組織（WTO）承諾。通過(guò)完善公司治理、引入機(jī)構(gòu)投資者、推行流程銀行建設(shè)、強(qiáng)化資本約束等全面推動(dòng)中小商業(yè)銀行改革發(fā)展。推動(dòng)加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，通過(guò)構(gòu)建宏觀審慎與微觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管體系，我國(guó)銀行監(jiān)管更加注重前瞻監(jiān)管，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。一方面，強(qiáng)化逆周期監(jiān)管。2012年正式出臺(tái)中國(guó)版巴塞爾III，要求系統(tǒng)重要性和非系統(tǒng)重要性銀行在2018年前實(shí)現(xiàn)資本充足率分別不小于11.5%和10.5%。另一方面，深入研究杠桿率、撥備覆蓋率、流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)等各類(lèi)新監(jiān)管指標(biāo)，出臺(tái)辦法確立流動(dòng)性覆蓋率、存貸比、流動(dòng)性比例3項(xiàng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)，建立多維度的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析框架及工具。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)銀行業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，引導(dǎo)銀行業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域的信貸支持，嚴(yán)控“兩高一?！毙袠I(yè)信貸投放，突出小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，加快促進(jìn)金融服務(wù)均等化建設(shè)。

　　今年以來(lái)，一系列防范銀行風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施出臺(tái)，包括《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股補(bǔ)充一級(jí)資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)治理的通知》……這些政策措施，在防范銀行業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)他們服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面切實(shí)發(fā)揮了作用。

　　當(dāng)前，針對(duì)銀行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中暴露的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)持續(xù)跟蹤市場(chǎng)變化，努力把握科學(xué)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的平衡，強(qiáng)化與民間融資之間的防火墻建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置能力。