緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) 強(qiáng)化金融要素保障

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的源頭活水，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近日，中國人民銀行等五部門印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興。

　　《通知》與此前發(fā)布的多項(xiàng)政策精神一脈相承。過去幾年里，人民銀行研究制定了一系列金融支持措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融要素保障。而隨著政策文件逐步落實(shí)，金融助力鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)深入，涉農(nóng)貸款呈現(xiàn)“總量擴(kuò)、占比升、利率降”特點(diǎn)：截至2024年5月末，涉農(nóng)貸款余額60萬億元，同比增長(zhǎng)12.1%，高于各項(xiàng)貸款增速3.1個(gè)百分點(diǎn)；涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重為25%，較2021年末提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　入之愈深，其進(jìn)愈難。那么，在當(dāng)前階段，金融支持鄉(xiāng)村振興又有何重點(diǎn)與難點(diǎn)？

　　一是完善機(jī)制，不斷優(yōu)化完善政策體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融系統(tǒng)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持。2021年以來，人民銀行7次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率合計(jì)2.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超5萬億元，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕；通過再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，并不斷調(diào)整優(yōu)化工具措施和政策額度，發(fā)揮了較強(qiáng)的牽引帶動(dòng)作用。下一步，還要繼續(xù)加大再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。同時(shí)，更好發(fā)揮金融與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作合力，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，形成可持續(xù)的金融支持長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是聚焦重點(diǎn)?！锻ㄖ吠ㄟ^五大專項(xiàng)行動(dòng)，為下一步金融支持鄉(xiāng)村振興劃出了明確的重點(diǎn)，對(duì)糧食安全、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新市民、脫貧人口等重點(diǎn)群體，將強(qiáng)化金融資源傾斜，豐富金融服務(wù)場(chǎng)景供給。同時(shí)，善用普惠金融與綠色金融聯(lián)動(dòng)，豐富林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

　　三是強(qiáng)化協(xié)同，打好差異化服務(wù)組合拳。此前，一個(gè)頗受市場(chǎng)關(guān)注的問題是，隨著大行業(yè)務(wù)下沉，中小金融機(jī)構(gòu)如何找到可持續(xù)發(fā)展的模式和差異化服務(wù)之道。當(dāng)前，金融管理部門再度強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)不同類型金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位、業(yè)務(wù)特色深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。加快健全大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位，分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。此外，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，避免行政化干預(yù)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制造成扭曲。

　　四是優(yōu)化服務(wù)，不斷提升金融機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)。在制度層面，健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單設(shè)服務(wù)通道、單授審批權(quán)限、單獨(dú)資金定價(jià)，提高涉農(nóng)主體融資服務(wù)可得性和適配性；在技術(shù)層面，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，深化金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)資金流、物流、商流、信息流深度融合；在金融基礎(chǔ)設(shè)施層面，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村居民金融服務(wù)獲得感和滿足感。