深耕普惠金融，助力安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

截至2023年上半年末，全省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額2.9萬(wàn)億元，是2012年末的5.8倍，小微企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款比重居全國(guó)前列，普惠型小微企業(yè)貸款突破萬(wàn)億大關(guān)，利率持續(xù)低于全國(guó)平均。涉農(nóng)貸款余額2.5萬(wàn)億元，是2012年末的5倍，規(guī)模居全國(guó)第7。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年服務(wù)農(nóng)戶1000多萬(wàn)戶次，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物承保過(guò)1億畝。普惠金融實(shí)現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”，可得性不斷提升。在普惠金融發(fā)展中，在以下六個(gè)方面有所突破：

一是圍繞“科創(chuàng)策源地”定位，悉心呵護(hù)科創(chuàng)小微企業(yè)成長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握安徽發(fā)展定位的重大轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定金融服務(wù)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，先后出臺(tái)支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)38條舉措、支持初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)信用貸款指導(dǎo)意見(jiàn)等系列政策，引導(dǎo)金融資源更多向科創(chuàng)小微企業(yè)傾斜，助力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。聚焦初創(chuàng)期和成長(zhǎng)早期科創(chuàng)企業(yè)，開(kāi)展了“初創(chuàng)信用貸”“貸投批量聯(lián)動(dòng)”“成長(zhǎng)接力貸”等試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)體系?？苿?chuàng)企業(yè)貸款從2020年末的1525億元增加到今年6月末的5425億元，連續(xù)跨越四個(gè)千億臺(tái)階，科創(chuàng)企業(yè)貸款占比在長(zhǎng)三角地區(qū)位居前列，普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)貸款3年翻兩番，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)融資覆蓋率從30%提高至70%。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求引領(lǐng)，更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)升級(jí)。下力抓好政策觸達(dá)，與安徽省發(fā)改、經(jīng)信、科技、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，連續(xù)多年開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接、“走萬(wàn)企 提信心 優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)、“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)商圈”的“五進(jìn)”活動(dòng)、中小微企業(yè)銀企融資對(duì)接、個(gè)體工商戶服務(wù)月等系列活動(dòng)，合力推進(jìn)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體。破題首貸難，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門打造“皖美首貸中心”，建設(shè)首貸戶培育庫(kù)，發(fā)力初期信用培育，近3年累計(jì)新增小型微型企業(yè)首貸戶7.5萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)46%。優(yōu)化貸款期限匹配，大力推廣中期流貸新模式，推廣一年半來(lái)，中期流貸余額翻一番，占流動(dòng)資金貸款比重達(dá)36%，上升14個(gè)百分點(diǎn)。信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸余額均為2018年末的3.5倍，明顯高于小微企業(yè)貸款增速。適應(yīng)個(gè)體工商戶特點(diǎn)的“隨借隨還”貸款占累放個(gè)體工商戶貸款比重達(dá)七成。小微企業(yè)融資服務(wù)滿意度穩(wěn)步上升。

三是緊扣“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能。牢記安徽作為農(nóng)業(yè)大省對(duì)國(guó)家糧食安全的責(zé)任，緊抓種子和耕地“兩個(gè)要害”，開(kāi)展金融支持種業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管合一”保險(xiǎn)試點(diǎn)。種業(yè)貸款、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款余額達(dá)87億元、110億元，較年初增長(zhǎng)33%、150%，助力安徽建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超6000萬(wàn)畝，合肥加快打造“種業(yè)之都”。聚焦“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”，支持打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，不斷鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)貸款余額664億元，較年初增長(zhǎng)47%。推動(dòng)金融資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，發(fā)揮“信貸+保險(xiǎn)+擔(dān)?！苯M合優(yōu)勢(shì)，提供“菜單式”解決方案，支持其更好發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款余額達(dá)1043億元，同比增長(zhǎng)34%。

四是深挖農(nóng)文旅資源稟賦，助力建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮普惠金融先行、牽引作用，因地制宜推進(jìn)金融與農(nóng)文旅資源稟賦深度融合，助力安徽深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的鄉(xiāng)村文旅資源加快轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的“金山銀山”。制定金融支持農(nóng)文旅融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，舉辦鄉(xiāng)村文旅金融合創(chuàng)“千萬(wàn)工程”產(chǎn)融對(duì)接大會(huì)，引導(dǎo)更多金融資源向鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)匯聚，積極探索可復(fù)制模式。如，農(nóng)發(fā)行安徽省分行在黃山市徽州區(qū)為“村落徽州”項(xiàng)目提供農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款3.8億元，支持流轉(zhuǎn)耕地、茶園、坑塘、灘涂、荒地等各類土地4845畝，支持土地平整、土壤育肥、設(shè)施建設(shè)等配套工作。針對(duì)大型文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、前期回報(bào)低的特征，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理設(shè)定貸款期限和還款計(jì)劃。相關(guān)項(xiàng)目貸款中期限在10年以上的占比86%，最長(zhǎng)可達(dá)20年，且還款金額前期少、后期多，大大緩解了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)壓力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持文化建筑修復(fù)提升、建設(shè)農(nóng)耕體驗(yàn)基地、文化研學(xué)中心等，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。大力扶持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)類貸款余額737億元,同比增長(zhǎng)31%。

五是織密風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)，助力守好“三農(nóng)”基本盤。安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，安徽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步早、發(fā)展快，始終走在全國(guó)前列，在應(yīng)對(duì)歷次重大自然災(zāi)害中作用突出，受到各級(jí)黨委政府的充分肯定。目前，已全面實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)3大類14個(gè)標(biāo)的21個(gè)險(xiǎn)種全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋全省57個(gè)產(chǎn)糧大縣，非產(chǎn)糧大縣主糧作物保障水平通過(guò)“基本+補(bǔ)充”方式同步提高。地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)涵蓋茶葉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、經(jīng)果林、大棚蔬菜、山珍等各類標(biāo)的超110種，基本實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。針對(duì)安徽蓄滯洪任務(wù)重、波及人口多的特點(diǎn)，選擇蒙洼、邱家湖等11處沿淮蓄滯洪區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展“蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”試點(diǎn)，有效填補(bǔ)政府運(yùn)用行洪等特殊情形的風(fēng)險(xiǎn)保障缺口。聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，深入探索保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等緊密合作、多鏈協(xié)同的服務(wù)“三農(nóng)”新路徑。安徽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度1.75%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度787元/人，三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率超90%，超額完成國(guó)家提出的1%、500元/人、70%的目標(biāo)。

六是攻堅(jiān)關(guān)鍵制度機(jī)制，夯實(shí)普惠金融可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我們咬定信息平臺(tái)、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等關(guān)鍵制度建設(shè)持續(xù)發(fā)力，取得了一系列突破性成果。堅(jiān)持科技賦能，省綜合金融服務(wù)平臺(tái)建成并不斷完善，已歸集40多個(gè)省級(jí)單位、1000多項(xiàng)涉企數(shù)據(jù)，48小時(shí)內(nèi)銀行響應(yīng)率達(dá)100%，解決融資需求超3萬(wàn)億元，居全國(guó)同類平臺(tái)前列?？v深推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，聯(lián)合地方黨政部門開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，挖掘匯集涉農(nóng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債等“硬指標(biāo)”與道德品質(zhì)等“軟信息”相結(jié)合，形成信用評(píng)價(jià)“安徽標(biāo)準(zhǔn)”，為40萬(wàn)戶信用主體發(fā)放貸款447億元，平均利率4.28%，較建設(shè)前下降174個(gè)基點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)走在全國(guó)前列，同時(shí)推動(dòng)省財(cái)政設(shè)立13億元省級(jí)普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)基金，各市建立配套補(bǔ)償機(jī)制，真金白銀支持普惠金融惠及更多市場(chǎng)主體。

推動(dòng)金融高質(zhì)量服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，普惠金融任重道遠(yuǎn)，也必將大有作為。我們將貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，奮力推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，順應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，著力優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面，加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸投放力度，降低融資成本，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。

二是把“三農(nóng)”金融服務(wù)擺在更加重要位置。全面提升鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融投入，助推安徽“農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”。持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技和裝備、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。加快實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)全覆蓋，探索普惠金融與鄉(xiāng)村治理有效結(jié)合。不斷推進(jìn)金融與農(nóng)文旅深度融合，創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式，努力將“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)落地轉(zhuǎn)化為“安徽樣板”。

三是完善普惠保險(xiǎn)體系。加快構(gòu)建以中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種為主，以“防貧?！本C合保險(xiǎn)、蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)為輔，疊加地方政府巨災(zāi)保險(xiǎn)、創(chuàng)新型商業(yè)保險(xiǎn)的“一主三輔兩疊加”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新格局。增強(qiáng)保險(xiǎn)整體定價(jià)普惠導(dǎo)向和特殊群體扶持傾向，大力發(fā)展“安徽惠民?！钡绕栈菪捅ｋU(xiǎn)，更好滿足社會(huì)民生需求。

四是持之以恒抓好普惠金融基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深化信用信息共享應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資配套的登記、評(píng)估、管理、處置等機(jī)制完善，探索線上快捷模式。堅(jiān)持“數(shù)據(jù)能力化、能力場(chǎng)景化、場(chǎng)景應(yīng)用化、應(yīng)用數(shù)字化”的思路，以科技賦能的方式推動(dòng)普惠金融服務(wù)提質(zhì)增效。