以提振消費為重點擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　7月30日召開的中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。對于這場定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)政策的重要會議，市場關(guān)注較多的一點是，會議提出“要以提振消費為重點擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費”。

　　無獨有偶。同樣值得注意的是，7月19日國常會決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。與此前超長期特別國債資金主要用于支持?jǐn)U投資不同，此次安排1500億元超長期特別國債資金支持耐用消費品以舊換新。這顯示超長期特別國債資金使用范圍從之前的“專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”擴(kuò)展到了促消費領(lǐng)域，同時也意味著財政政策取向正在從之前的側(cè)重給企業(yè)減稅降費以及擴(kuò)大有效投資，逐步向支持居民消費方向轉(zhuǎn)移。財政部、人民銀行上周也在不同場合表示，把著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費。

　　以上政策和表述都在表明，宏觀政策的重心正在針對居民消費這個薄弱環(huán)節(jié)重點發(fā)力。這種轉(zhuǎn)變是與我國經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)變化相一致的?！叭{馬車”之中，曾經(jīng)發(fā)揮了非常重要的需求拉動作用的出口和投資，受到全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫、工業(yè)化城鎮(zhèn)化高峰已過、基建投資等邊際效應(yīng)下降等影響，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用相對乏力。在這種情況下，需要以提振消費為重點擴(kuò)大內(nèi)需。

　　提振消費從根本上取決于兩個方面，即消費能力和消費意愿以及供給的適配性。

　　首先，提振消費的前提是居民有錢消費、有意愿消費。對于這一點，中央政治局會議也予以了關(guān)注，指出“要多渠道增加居民收入”，尤其是“增強(qiáng)中低收入群體的消費能力和意愿”。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國約有9億中低收入群體，約占總?cè)丝诘?4.3%。中低收入群體規(guī)模巨大，是社會消費的中堅力量。有效提高中低收入群體的可支配收入，提升其消費能力，將直接帶動整體消費水平的提升，有利于進(jìn)一步有效擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成。讓居民收入增長、有能力消費的同時，也要完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，讓他們沒有后顧之憂、更有意愿消費。對此，黨的二十屆三中全會也作出部署，提出完善收入分配制度，包括多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模等，也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”“健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”。

　　其次，在消費供給方面，隨著我國居民收入水平的不斷提高和生活水平的持續(xù)改善，人們已經(jīng)不再簡單滿足于服務(wù)生存需要的商品消費，對于服務(wù)消費的需求大幅增加。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，服務(wù)零售額同比增長7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個百分點。盡管服務(wù)消費取得了長足進(jìn)步，占整個消費的比重在2023年已升至45.2%，但與主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)消費平均占整個消費比重六成相比，仍有約15個百分點的差距。因此，服務(wù)消費仍有較大的發(fā)展空間和潛力。在新發(fā)展格局下，服務(wù)消費的提質(zhì)擴(kuò)容對于增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)消費升級、推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“把服務(wù)消費作為消費擴(kuò)容升級的重要抓手”，并支持“文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費”。隨后，8月3日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費活力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。《意見》的出臺有利于激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費新增長點，為擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用將更加明顯。下一階段，宏觀調(diào)控的邏輯和政策發(fā)力的重心應(yīng)該著力于更廣泛、更有效地擴(kuò)大消費需求，帶動與之相匹配的高質(zhì)量生產(chǎn)和服務(wù)供給，從而實現(xiàn)正向的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)居民消費擴(kuò)容提質(zhì)需求，開發(fā)出更多特色化的消費金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，提升用戶體驗，激發(fā)消費活力。