金融監(jiān)管總局股份城商司：強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展 奮力開創(chuàng)股份制銀行、城商行和民營銀行監(jiān)管工作新局面

　　來源：金融監(jiān)管總局股份城商司

　　中央金融工作會議召開以來，金融監(jiān)管總局股份城商司自覺將學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)股份制銀行、城商行和民營銀行監(jiān)管工作新局面。

　　一、堅(jiān)持“對標(biāo)對表”，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作

　　習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。股份城商司自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在學(xué)深悟透上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，多次召開全體人員會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署。股份城商司研究制定學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神專題培訓(xùn)方案，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部集中學(xué)、個(gè)人跟進(jìn)學(xué)、青年互促學(xué)的濃厚氛圍，掀起學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神的熱潮。每周組織開展交流研討，黨員、干部結(jié)合司局工作實(shí)際和崗位職責(zé)，談學(xué)習(xí)體會、談落實(shí)打算，推動中央金融工作會議精神內(nèi)化于心、外化于行。股份城商司將緊緊錨定加快建設(shè)金融強(qiáng)國這一目標(biāo)，牢牢把握“八個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保監(jiān)管工作始終把準(zhǔn)正確方向，在中國特色金融發(fā)展之路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　二、堅(jiān)持“長牙帶刺”，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性

　　中央金融工作會議指出，要切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。股份城商司將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長牙帶刺”。一是補(bǔ)齊制度短板。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，針對股權(quán)代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、績效考核不科學(xué)不審慎、合作機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等突出問題，研究制定針對性監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)分析。分類分機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)畫像，捕捉每一類、每一家機(jī)構(gòu)的突出問題，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)開展針對性的分析和預(yù)警，確保監(jiān)管工作心中有數(shù)、有的放矢。三是狠抓問題整改。建立問題整改早期干預(yù)機(jī)制，對落實(shí)監(jiān)管要求不到位、整改問責(zé)不力、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)和人員，果斷采取監(jiān)管強(qiáng)制措施。四是加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)股東股權(quán)穿透式監(jiān)管，依法清退問題股東，推動完善銀行公司治理。加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管和行為監(jiān)管，對潛在風(fēng)險(xiǎn)較高、違規(guī)問題突出、信訪舉報(bào)集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域加大整治力度。加強(qiáng)對董事、高管，以及關(guān)鍵崗位人員的準(zhǔn)入和持續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運(yùn)行”。五是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。做實(shí)政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、央地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。加強(qiáng)監(jiān)管與紀(jì)檢審計(jì)的集成作戰(zhàn)，配合有關(guān)部門查處風(fēng)險(xiǎn)亂象背后的腐敗問題，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)為本”，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)

　　中央金融工作會議提出“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”“在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)”。防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，股份城商司將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，盯住看好各類風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。一是把“賬”做實(shí)。督促股份制銀行、城商行和民營銀行嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》《商業(yè)銀行資本管理辦法》等規(guī)定，準(zhǔn)確開展資產(chǎn)分類，提足撥備、夯實(shí)資本，提升數(shù)據(jù)治理能力。二是把“早”做實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控，對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。三是把“準(zhǔn)”做實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估研判，合理運(yùn)用各項(xiàng)處置措施和工具，推動“一省一策”“一行一策”制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)省份重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，避免“一刀切”。四是把“穩(wěn)”做實(shí)。充分考慮機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，把握好時(shí)度效，切實(shí)防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。加大不良資產(chǎn)處置力度，支持多渠道補(bǔ)充資本，推動實(shí)現(xiàn)公司治理重整、經(jīng)營機(jī)制重構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力重塑。

　　四、堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，以金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全力支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)

　　中央金融工作會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。股份城商司將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以金融高質(zhì)量發(fā)展全力以赴支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)。一是助力譜寫“五篇大文章”。引導(dǎo)股份制銀行聚焦國家重大戰(zhàn)略，加大對科技創(chuàng)新、綠色低碳、各類企業(yè)特別是民營和中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。推動城商行和民營銀行發(fā)揮“服務(wù)城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的生力軍作用，改進(jìn)對民營企業(yè)、新市民等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的多樣化需求。二是強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。踐行金融工作的政治性、人民性，督促股份制銀行、城商行和民營銀行堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化源頭治理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，用心用情解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。三是推動股份制銀行進(jìn)一步完善差異化發(fā)展定位。鼓勵股份制銀行探索具有中國特色的現(xiàn)代商業(yè)銀行治理制度，突出經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，在金融體系內(nèi)發(fā)揮更加積極、正面的作用。支持具備能力的股份制銀行在守住安全底線的前提下參與金融高水平對外開放，加大對共建“一帶一路”的金融支持力度。四是督促城商行和民營銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。推動城商行和民營銀行堅(jiān)守市場定位，立足本地開展特色化經(jīng)營。支持地方黨委政府穩(wěn)妥推動城商行兼并重組，優(yōu)化區(qū)域金融供給，嚴(yán)格規(guī)范城商行跨區(qū)域經(jīng)營。

　　五、堅(jiān)持“自我革命”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊(duì)伍

　　中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。股份城商司將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，樹牢政治機(jī)關(guān)意識，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強(qiáng)支部政治功能和組織功能，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入監(jiān)管工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的著力點(diǎn)，杜絕“兩張皮”問題。二是深入實(shí)施“新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象”工程。堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，注重讓干部在斗爭實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)提高內(nèi)部管理效能，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。三是發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對監(jiān)管工作的引領(lǐng)保障作用。保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，不斷增強(qiáng)依法行權(quán)、規(guī)范履職的意識和能力。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒樹新風(fēng)揚(yáng)正氣，注重抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)廉政提醒和警示教育，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為全體黨員干部日常習(xí)慣和自覺遵循，共筑全天候、全覆蓋的廉潔防線。

　　藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，股份城商司將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)、廉的操守，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于金融工作的重大決策部署落實(shí)落細(xì)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代股份制銀行、城商行和民營銀行監(jiān)管工作新局面。