金融監(jiān)管總局銀行檢查局：深學篤行 踔厲奮發(fā) 在新征程上展現銀行檢查新作為

　　來源：金融監(jiān)管總局銀行檢查局

　　2023年10月底召開的中央金融工作會議是我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。銀行機構檢查局按照金融監(jiān)管總局黨委統(tǒng)一部署，把學習貫徹中央金融工作會議精神作為當前和今后一段時期的重大政治任務，深學篤行、踔厲奮發(fā)，切實將會議精神融入銀行檢查條線各項工作，在新征程上展現銀行檢查新作為。

　　一、堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，不忘初心、牢記使命，踐行金融工作的政治性、人民性

　　中央金融工作會議提出了加快建設金融強國的目標，系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的核心要義，首要的就是必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。銀行機構檢查局牢記政治機關的使命職責，緊扣中央金融工作會議主題主線，深入推動政治和業(yè)務相結合，不折不扣地把推動黨中央關于金融工作的決策部署貫穿銀行檢查全過程。

　　(一)強化“黨建引領”。深刻認識銀行檢查工作的政治屬性，落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨支部、黨小組、檢查組臨時黨組織的政治功能和組織功能。發(fā)揮組織優(yōu)勢和臨時黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證黨的教育和檢查工作同研究、同部署、同落實，確保黨建與現場檢查“同頻共振”。同時，加大對國有銀行機構黨建和公司治理融合情況檢查力度，推動黨對金融工作全面領導走深走實。

　　(二)胸懷“國之大者”。深刻領會金融和實體經濟的共生共榮關系，以高質量現場檢查推動金融強國建設。引導銀行機構深化金融供給側結構性改革，積極助力國家重大戰(zhàn)略實施，牢固樹立正確的經營觀、業(yè)績觀和風險觀，推動金融資源向高質量發(fā)展的重點領域集聚。督促銀行機構彌補治理薄弱環(huán)節(jié)和內控合規(guī)短板，厚植風險防化根基，維護好經濟金融安全和社會大局穩(wěn)定。

　　(三)踐行“為民監(jiān)管”。發(fā)揮現場檢查貼近基層一線的工作優(yōu)勢，關心人民群眾切身利益，依法從嚴查處違背實體經濟發(fā)展方向的違法違規(guī)行為、侵害人民群眾利益的不法行為，聚焦民營經濟、小微普惠、新市民金融服務等社會關切，以現場檢查推動銀行機構減費讓利，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，嚴格執(zhí)法敢于亮劍，有效防范化解金融風險

　　中央金融工作會議強調，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險，切實提高金融監(jiān)管有效性。銀行機構檢查局牢牢把握防范化解金融風險這一永恒主題，把維護金融安全貫穿銀行檢查工作始終，堅決發(fā)揮現場檢查“特戰(zhàn)先鋒”作用，把檢查資源優(yōu)先投入重點領域和機構，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

　　(一)聚焦“五篇大文章”。堅持金融服務實體經濟這一根本宗旨和天職，引正路、堵邪門，打擊統(tǒng)計造假、數據達標、弄虛作假、資金空轉、違規(guī)收費和監(jiān)管套利等違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，嚴肅市場紀律，推動資金流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠小微、養(yǎng)老服務和數字經濟等支撐高質量發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，以現場檢查推動加快構建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，助力經濟社會高質量發(fā)展。

　　(二)突出重點機構和業(yè)務。緊盯中小銀行機構風險，堅持快發(fā)現和穩(wěn)處理相結合，向中小銀行機構傾斜配置檢查資源，以查促改，加快改革化險進程。加強對房地產調控政策落實情況的檢查，引導銀行機構支持“三大工程”建設，全力支持房地產平穩(wěn)健康向新發(fā)展模式轉型。重點關注地方政府融資平臺新增貸款合規(guī)性，嚴控銀行機構違規(guī)放貸、嚴查違規(guī)增加地方政府隱性債務。

　　(三)緊盯“三個關鍵”。深入整治金融市場亂象，聚焦影響金融穩(wěn)定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”，重點關注股東行為、高管履職、關聯交易、負債業(yè)務、大額授信、異地投資、資管和其他表外業(yè)務等。對重大違法違規(guī)問題堅決零容忍，做到應罰盡罰、罰沒并重、雙罰并舉，對重大金融風險制造者從嚴從重處罰。

　　三、緊繃全面加強金融監(jiān)管之弦，堅決做到“長牙帶刺”，不斷強化檢查能力建設

　　中央金融工作會議指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。銀行機構檢查局堅決貫徹總局黨委關于“查得準、查得透、查得嚴”的要求，持續(xù)提升監(jiān)管“四性”，以高質量的現場檢查落實好“五大監(jiān)管”任務。

　　(一)加強檢查謀劃。找準現場檢查服務監(jiān)管中心工作的切入點，聚焦當前制約銀行業(yè)高質量發(fā)展的突出問題及風險領域，加大左右上下央地聯動，做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。以點帶面，抓牢風險防范化解的主動權。切實把學習成果轉化為謀發(fā)展的正確思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效。

　　(二)堅持查透查常。全力推動銀行檢查數字化走在前列，挖掘高標準智能檢查實驗室應用潛力，增強EAST數據抓取分析能力，發(fā)揮線上檢查在監(jiān)測分析跨地區(qū)、跨機構資金流向，穿透識別資金挪用、關聯融資、債券投資、同業(yè)業(yè)務優(yōu)勢作用，精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險。不斷提高檢查能力，運用好“總局大數據分析+屬地局驗證”“監(jiān)管篩查疑點線索+機構內審核查整改”等多種模式，開展批量化、常態(tài)化的監(jiān)測和檢查，力求發(fā)現一個、解決一類，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，把現場檢查融入日常、抓在平常。

　　(三)強化執(zhí)法問責。教育千遍不如問責一遍，持續(xù)做好檢查后半篇文章，綜合運用風險提示、監(jiān)管約談、行業(yè)通報、行政處罰等審慎性措施，做到警示一個、震懾一片，加強行刑銜接、央地協同，提高違法違規(guī)成本，真正把板子打準、打痛。壓實銀行機構風險防控和內控合規(guī)主體責任，做到不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不想違規(guī)，形成風險防控齊抓共管的良好工作局面。

　　(四)鍛造人才隊伍。不斷提升全系統(tǒng)檢查人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，依托智能檢查實驗室“全國金融系統(tǒng)勞模和創(chuàng)新人才工作室”平臺，通過“揭榜掛帥”開展檢查實戰(zhàn)、崗位練兵、技能交流，選拔培養(yǎng)經過實戰(zhàn)鍛煉的“智能檢查工匠”。加大“檢查+EAST”融合力度，開展多種形式的系統(tǒng)應用及建模培訓，培育數據思維、分享治數經驗、提升用數能力，著力培養(yǎng)打造政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、綜合素質優(yōu)的現場檢查業(yè)務骨干和專業(yè)化領軍人才。