中國保監(jiān)會主席項俊波在2016年全國保險監(jiān)管工作會議上指出，2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的保險監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。今年，要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，以服務民生為重點提高保險供給質量，以深化改革為手段培育供給新動能，以風險防范為保障夯實供給側改革基礎，抓好各項重點難點和日常監(jiān)管改革發(fā)展任務。

　　項俊波指出，2016年要著力抓好三大塊重點工作。一是服務民生三大突破。提升大病保險服務水平。要把做好大病保險作為扶貧攻堅工作的重要內容來抓。進一步落實國務院辦公廳《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，推動實施大病保險“一站式”結算和異地就醫(yī)即時結算。研究制定投標管理、服務規(guī)范、風險調節(jié)、財務獨立核算、退出機制等制度。進一步強化與基本醫(yī)保等醫(yī)療保障制度間的互補聯(lián)動，形成保障合力。抓好巨災保險制度落地。要盡快推動《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度實施方案》在全國范圍內落地。積極推動地震巨災保險立法進程，將地震巨災保險納入法制化框架。繼續(xù)推動巨災保險地方試點，探索研究覆蓋洪水、臺風等主要自然災害的巨災保險制度。推動商業(yè)保險稅優(yōu)政策試點順利實施。稅優(yōu)健康保險方面重點是總結試點工作，完善試點方案，推動稅優(yōu)健康保險全國試點。稅延養(yǎng)老保險方面重點是爭取盡快推出稅延養(yǎng)老保險試點政策，抓緊制定試點方案，并組織好實施工作。做好稅延保險信息平臺建設、稅延保險監(jiān)管制度制定、示范條款設計等試點準備工作。

　　二是深化改革三大舉措。全面深化保險產(chǎn)品市場化改革。力爭在今年6月底前在全國范圍內實施商業(yè)車險改革。不斷豐富商業(yè)車險示范產(chǎn)品體系，完善商業(yè)車險創(chuàng)新型產(chǎn)品形成機制。不斷提高市場化定價程度，提高行業(yè)費率基準的科學性。啟動意外險費率市場化改革。全面深化市場準入退出機制改革。堅持專業(yè)化、區(qū)域化、差異化的市場準入原則，堅持完善多層次市場退出體系，推動構建適應現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的市場準入退出機制。積極發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型保險組織。積極發(fā)展再保險等專業(yè)市場，研究制定再保險公司等專業(yè)性保險公司的準入管理辦法。研究制定保險機構整頓接管程序規(guī)定，加快區(qū)域性市場退出實踐。積極支持符合條件的保險公司在境內外上市及掛牌“新三板”，支持保險公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營。全面深化資金運用市場化改革。切實加大保險資金對國家重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的支持力度，引導保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重大民生工程建設。不斷創(chuàng)新保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運用方式，通過保險私募基金、股債結合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計劃等，加大對科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　三是風險防控三大工程。正式實施償二代。要更加注重發(fā)揮償二代在風險防控中的核心作用，妥善制定并實施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩(wěn)過渡。在實施過程中，要著力抓好監(jiān)督指導、定性監(jiān)管、制度建設、信息系統(tǒng)、國際交流等五項主要工作，服務和支撐償二代的穩(wěn)健運行。全面實施償二代風險綜合評級和償付能力風險管理能力評估制度，評價保險公司綜合風險，督促公司提高風險管理能力。適應償二代實施的需要，修訂《保險公司償付能力管理規(guī)定》。開發(fā)專門的償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作效率。積極推進我國與歐美監(jiān)管部門以及相關國際組織的合作和交流。構建更加科學的風險評估預警機制。堅持實施對重點風險的定期分析和報告制度，強化風險的量化分析，全面科學地評估風險，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時進行風險提示、窗口指導、風險質詢，加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測力度，督促市場主體采取措施加以化解。建立國內系統(tǒng)重要性保險機構監(jiān)管制度體系，要求入選保險機構制定恢復與處置計劃。進一步完善和豐富重點風險應急預案，科學化解存量風險，有效控制增量風險，強化保險保障基金在事前糾正和事后處置中的作用，增強市場和保險消費者信心，有效控制風險累積和蔓延。加快推進保單登記管理信息平臺建設。繼續(xù)完善并豐富保單登記管理信息平臺功能，基本建立起功能較為全面的數(shù)據(jù)分析平臺，進一步擴大保單登記范圍，提高登記數(shù)據(jù)的準確度和全面性。

　　項俊波指出，要切實抓好五項日常監(jiān)管工作：一是認真落實風險防范的政策措施，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。防范滿期給付和非正常退保風險。在發(fā)揮好地方政府第一責任人作用的基礎上，保險公司要切實承擔起主體責任，保監(jiān)局要有效承擔起屬地責任。防范償付能力不足風險。持續(xù)監(jiān)測償二代切換后各公司的償付能力狀況，重點關注試運行期間償二代指標不達標的公司，以及壓力測試下償付能力風險較大的公司。防范資金運用風險。要進一步完善保險資金運用監(jiān)管制度體系，加強保險資金運用非現(xiàn)場監(jiān)管體系建設，建立資產(chǎn)負債匹配監(jiān)管的長效機制。防范流動性風險。要繼續(xù)加強風險動態(tài)監(jiān)測和預警，對可能出現(xiàn)風險的公司進行動態(tài)預警與監(jiān)控。開展現(xiàn)金流壓力測試，防范化解現(xiàn)金流風險。防范公司治理風險。完善公司治理監(jiān)管制度，推進保險公司混合所有制改革，規(guī)范股權質押和代持等行為。加快公司治理信息化建設，建立關聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫，完善公司治理問題數(shù)據(jù)庫。防范案件風險。

　　二是大力規(guī)范市場秩序。財產(chǎn)險方面。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查力度，開展車險市場專項檢查。人身險方面。要進一步加強對大病保險全面實施的承辦規(guī)范，并繼續(xù)對大病保險開展全面檢查。加強對壽險機構的現(xiàn)場檢查。規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展，完善相關監(jiān)管制度。中介業(yè)務方面。全面修訂保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三部監(jiān)管規(guī)章。推進保險中介云平臺建設，提升保險中介信息化水平。風險案件檢查方面。統(tǒng)籌開展風險防控機制有效性專項檢查，進一步鞏固深化“兩個加強、兩個遏制”專項檢查成果。開展“反保險欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。

　　三是切實保護保險消費者權益。堅持不懈治理“理賠難”和“銷售誤導”。治理“理賠難”方面。全面落實《保險小額理賠服務指引》，開展保險小額理賠服務質量監(jiān)測工作。研究制定《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+車險理賠”行動的指導意見》，建立車險理賠基礎指標披露通報和服務測評制度，協(xié)調推動交通事故人傷損害賠償計算系統(tǒng)的試點推廣工作。治理“銷售誤導”方面。推進《人身保險客戶信息真實性管理暫行辦法》的貫徹落實，規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險和公司贈送保險等行為。重點打擊產(chǎn)壽險電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違規(guī)行為。深入推進保險服務評價工作。要認真貫徹執(zhí)行保險公司服務評價管理辦法，促進公司加強和改進服務水平。細化保險服務評價流程，完善保險服務評價標準，加強保險服務評價結果運用。切實做好保險消費投訴處理。要完善保險消費投訴處理相關制度，完成12378熱線系統(tǒng)升級改造，推動投訴管理系統(tǒng)建設，加強保險公司投訴處理工作考評。深化保險糾紛調處機制建設。加緊發(fā)布保險糾紛訴調對接機制建設和保險公司參與調處機制的指導性文件，穩(wěn)步推進保險糾紛調處機制建設。加強保險消費者教育和風險提示。

　　四是推動行業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。參與多層次社會保障體系建設。健康保障方面。協(xié)調有關部門共同推進保險業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦工作。鼓勵和支持商業(yè)保險機構通過投資、參股醫(yī)療機構參與公立醫(yī)院改革。通過將護理保障與護理服務相結合，投資建立養(yǎng)老、護理機構。養(yǎng)老保障方面。推動出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的若干意見》。支持保險機構開展企業(yè)年金和職業(yè)年金業(yè)務，參與基本養(yǎng)老保險基金市場化投資管理。配合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，組織開展對接職業(yè)年金領取期的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品研發(fā)工作。會同相關部委，逐步完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險配套制度，聯(lián)合出臺《關于推進老年人意外傷害保險工作的指導意見》。服務社會治理體系創(chuàng)新。會同相關部委推動環(huán)境污染、醫(yī)療責任、安全生產(chǎn)、建筑工程質量等領域責任保險發(fā)展。研究制定環(huán)境污染強制責任保險制度方案，研究出臺《安全生產(chǎn)責任保險暫行辦法》。建立責任保險統(tǒng)計制度，健全責任保險聯(lián)席會議制度，完善責任保險交流平臺。創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要以服務國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為重點，以“擴面、提標、增品”為核心，加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展力度。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。穩(wěn)步擴大價格保險試點，積極探索“保險+期貨”模式，轉移化解市場風險。推動森林保險規(guī)范發(fā)展。促進經(jīng)濟轉型升級。加大小額貸款保證保險試點工作力度，降低小微企業(yè)的融資成本。加快發(fā)展短期出口信用保險，引入更多經(jīng)營主體，引導短期出口信用保險市場規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵保險集團或社會資本投資設立專業(yè)再保險公司，加快建設區(qū)域性再保險中心，鼓勵境內保險機構發(fā)展離岸再保險業(yè)務，推動再保險積極參與各地開展的巨災保險試點，增強再保險分散自然災害風險的能力。

　　五是不斷夯實保險監(jiān)管工作基礎。提高監(jiān)管法制化水平。推動《保險法》修訂工作，持續(xù)推進規(guī)章及規(guī)范性文件的修改完善。加強基礎設施建設。研究編制和推進實施保險業(yè)風險數(shù)據(jù)庫建設規(guī)劃。大力推進保險業(yè)標準文本修訂工作。開展保單要素信息標準工作。加強電子政務內網(wǎng)建設。推進南京災備中心建成并投入運行。發(fā)布第三套生命表。加強財產(chǎn)保險產(chǎn)品管理制度建設，實施備案產(chǎn)品自主注冊改革，建立產(chǎn)品注冊平臺和數(shù)據(jù)庫。加大信息披露力度。修訂《保險公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險經(jīng)營情況信息披露制度。發(fā)布中國保險消費者信心指數(shù)。推進保險信用體系建設。著手建立保險信用信息系統(tǒng)，推進保險信用信息與其他行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。研究建立保險失信聯(lián)合懲戒機制。加強重大問題研究。認真做好保險業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。調動行業(yè)和社會力量加強保險理論研究。深入研究保險業(yè)服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略部署的切入點，提供理論支持和政策儲備。