銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就《商業(yè)銀行

　　委托貸款管理辦法（征求意見稿）》答記者問

　　為規(guī)范商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強委托貸款業(yè)務(wù)管理，促進委托貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，銀監(jiān)會近日起草了《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并向社會公開征求意見。日前，銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、《辦法》制定的背景主要是什么？

　　一是目前沒有相關(guān)制度對委托貸款的適用范圍、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、法律責(zé)任等進行規(guī)范。二是近年來，委托貸款業(yè)務(wù)快速增長，暴露出一些問題和風(fēng)險隱患，比如受托銀行越位承擔(dān)風(fēng)險、借道規(guī)避監(jiān)管要求等。

　　二、《辦法》的總體思路是什么？

　　《辦法》的總體思路是“準(zhǔn)確定位、回歸本源，限制范圍、避免套利，問題導(dǎo)向、嚴(yán)格設(shè)限，加強管理、規(guī)范發(fā)展”。

　　三、《辦法》的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是什么？

　　《辦法》分為五章，共三十四條。

　　第一章總則，明確了委托貸款適用范圍、定義和原則，明確委托貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的委托代理業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行履行相應(yīng)職責(zé)，收取代理手續(xù)費，不承擔(dān)信用風(fēng)險。

　　第二章業(yè)務(wù)管理，規(guī)范了委托貸款的申請前提、資金來源、資金用途、合同要求、賬戶管理、賬務(wù)處理等。強調(diào)商業(yè)銀行嚴(yán)禁接受國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項基金、銀行授信資金、發(fā)行債券籌集的資金、籌集的他人資金等用于發(fā)放委托貸款。

　　第三章風(fēng)險管理，從資金審查、授權(quán)管理、賬務(wù)核算、信息報送、業(yè)務(wù)檢查等多維度提出管理要求，其中強調(diào)商業(yè)銀行應(yīng)對委托貸款業(yè)務(wù)與自營貸款業(yè)務(wù)實行分賬核算，嚴(yán)格按照會計核算制度要求記錄委托貸款業(yè)務(wù)。

　　第四章法律責(zé)任，提出銀監(jiān)會對違規(guī)辦理委托貸款業(yè)務(wù)，代委托人或借款人承擔(dān)風(fēng)險，以及未及時、準(zhǔn)確向監(jiān)管部門報送委托貸款業(yè)務(wù)信息的商業(yè)銀行應(yīng)采取的監(jiān)管措施和監(jiān)管處罰。

　　第五章附則，明確了辦法解釋權(quán)、實施時間。

　　四、《辦法》如何對委托貸款的資金來源進行規(guī)范？

　　《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)禁接受下列資金發(fā)放委托貸款：一是國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項基金；二是銀行授信資金；三是發(fā)行債券籌集的資金；四是籌集的他人資金；五是無法證明來源的資金。

　　五、《辦法》對委托貸款的資金用途作了哪些規(guī)定？

　　《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應(yīng)有明確用途，資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策。資金用途不得為以下方面：一是生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品和項目；二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資；三是作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股；四是國家明確規(guī)定的其他禁止用途。