助學貸款助力學子圓夢

　　進入7月，一份份高校錄取通知書將陸續(xù)寄送至“準大學生”手中。值得注意的是，這份通知書可能附帶一張“有溫度”的彩頁——學生資助政策簡介。通過它，新生將獲悉國家助學貸款等高校資助政策。對于家庭經(jīng)濟困難的學生來說，這是他們順利入學、安心上學的保障。作為國家學生資助體系的重要組成部分，今年的國家助學貸款業(yè)務進展如何？創(chuàng)新了哪些便利措施？如何幫助大學生成才？經(jīng)濟日報記者近日赴貴州省開展了調(diào)研。

　　只要考得上就能讀得起

　　“我已經(jīng)考上了貴州醫(yī)科大學的碩士研究生，讀本科時就申請了國家助學貸款，今天來學生資助管理中心更改一下個人信息。聽工作人員說，以后在線上就能續(xù)貸，不用再跑一趟了?！?月8日下午，在貴州省貴陽市白云區(qū)教育局，記者遇到了生于1999年的女大學生丁鈺仁。由于父母務農(nóng)、收入有限，加上今年6月的汛情影響了農(nóng)作物收成，她希望繼續(xù)使用國家助學貸款，順利把學費交上。

　　同樣忙碌的還有貴州省黔西市學生資助管理中心。7月9日上午不到9點，黔西市人民政府政務大廳就聚集了學生、家長共計70余人，8個辦理窗口全部打開，工作人員楊萍在宣講國家助學貸款相關政策?！敖裉熘饕亲稍儭㈩A申請，等錄取通知書正式到手，大家就過來辦理助學貸款，打印文件、表格全都免費，不要有后顧之憂。”楊萍說。

　　在貴州，求學、讀書有著特殊的意義，它是阻斷貧困代際傳遞、實現(xiàn)教育公平的重要途徑。在此前的脫貧攻堅戰(zhàn)中，貴州省成功脫貧923萬人，減貧人數(shù)為全國之最。長期以來，貴州省家庭經(jīng)濟困難學生較多，對國家助學貸款的需求也較大。

　　“我們本著‘應貸盡貸’原則，只要家庭經(jīng)濟困難學生提出申請，就為他們辦理、發(fā)放國家助學貸款，無需提供各項證明，免去諸多繁瑣環(huán)節(jié)。”貴州省學生資助管理辦公室主任張清說，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，確保學生只要考得上，就能讀得起。

　　純信用、財政貼息、額度靈活、利率低、期限長是國家助學貸款的顯著特征。2023年9月，教育部、財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于調(diào)整完善助學貸款有關政策的通知》明確，全日制普通本專科學生每人、每年的貸款額度從不超過12000元提高至不超過16000元，全日制研究生每人、每年的貸款額度由不超過16000元提高至不超過20000元；同時，貸款利率從5年期以上LPR(貸款市場報價利率)減30個基點，調(diào)整為5年期以上LPR減60個基點。

　　“在校期間的貸款利息全部由財政貼息，學生既不付息，也不還本，安心、專心學習。”國家開發(fā)銀行貴州分行客戶三處處長羅琛說，學生畢業(yè)后，可享受最長5年的還本寬限期，每年僅需集中償還一次利息，不用償還本金，還本寬限期過后開始還本付息，最長貸款期為在校剩余時間加15年、不超過22年。

　　國家助學貸款是我國學生資助工作的一個縮影。黨的二十大報告提出，完善覆蓋全學段學生資助體系。目前我國已實現(xiàn)“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”3個全覆蓋，具體到高等教育階段，形成了政府主導、學校和社會參與的“獎、貸、助、勤、補、免”全方位資助體系，其中，國家助學貸款是重要支撐。

　　持續(xù)優(yōu)化助學貸款機制

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家助學貸款的發(fā)放人數(shù)、金額之所以持續(xù)增長，得益于背后行之有效的機制。從申請地點看，國家助學貸款分為生源地貸款、校園地貸款兩類。前者的全稱是生源地信用助學貸款，學生在戶籍所在地教育部門的學生資助管理中心申貸；后者的全稱是校園地國家助學貸款，學生在自己就讀的高校申貸。從1999年試點至今，國家助學貸款的運行機制“摸著石頭過河”，在教育部門、財政部門、金融管理部門、金融機構(gòu)的通力協(xié)作下，一條平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的發(fā)展路徑日漸成熟。

　　試點伊始，三方面問題亟待優(yōu)化——如何讓監(jiān)護人知曉學生的負債情況？如何規(guī)范貸款資金用途？如何確保畢業(yè)后的學生不失聯(lián)、誠信還款？經(jīng)反復探索，生源地信用助學貸款模式登上舞臺，2007年被國家列為重點業(yè)務，在江蘇省、湖北省、陜西省、甘肅省、重慶市試點。在此模式下，國家開發(fā)銀行發(fā)放貸款，學生與家長(或監(jiān)護人)共同借款，借款學生有了監(jiān)督方與軟約束；學生在戶籍所在地教育部門的學生資助管理中心申請貸款，得益于地緣因素，學生畢業(yè)后失聯(lián)的風險大幅降低；貸款直接匯入高校賬戶支付學費、住宿費，超出的部分作為生活費，由學生自主安排，資金挪用風險下降。

　　目前，生源地信用助學貸款已成為國家助學貸款的主體，形成了“政府主導、教育部門主辦、國開行支持”的有效運行機制。其中，政府部門、教育部門、國開行之間的統(tǒng)籌協(xié)作至關重要。一方面，財政部門安排風險補償金，彌補銀行可能出現(xiàn)的貸款減值損失，確保助學貸款業(yè)務可持續(xù)；另一方面，省、市、縣各級學生資助管理中心作為學生申請貸款的服務窗口，發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢，充分覆蓋家庭經(jīng)濟困難學生，在無形中扮演著“銀行網(wǎng)點”的角色，大幅拓展了金融服務的覆蓋面，學生資助中心將貸款受理信息集中匯總并報送至國家開發(fā)銀行，二者信息互通、相互支撐。

　　“為了讓國家助學貸款政策進村入戶，我們線上、線下兩條腿走路，想辦法與各個合作方優(yōu)勢互補?！睆埱逭f，從線上渠道看，貴州省已經(jīng)把“學生資助熱線”嵌入“貴州省政務熱線”，學生只要撥打0851-12345就可獲得政策咨詢與支持，如遇特殊問題，接線員將第一時間向貴州省學生資助管理部門反饋，由工作人員做一對一處理。從線下渠道看，各級學生資助管理中心與普通高中緊密合作，在高考前為高三學子宣講政策，或者在錄取通知書中附寄學生資助政策簡介，盡最大努力幫助有需要的學子熟悉政策。

　　“在有效運行機制的助推下，國開行貴州分行國家助學貸款的發(fā)放人數(shù)、金額已連續(xù)16年增長。”國開行貴州分行副行長艾雷表示，2023年當年發(fā)放貸款55.45億元，惠及52.97萬名學生，位列全國第三。“多年來，我們始終堅持政策導向，不斷擴大政策支持面，已累計發(fā)放國家助學貸款342.37億元，支持貴州省172.62萬名經(jīng)濟困難學生圓夢大學?！?/p>

　　以貸育人輸血更要造血

　　解決家庭經(jīng)濟困難學生的學費問題只是第一步。如何精準、有效地幫助學生成才？當前，這已成為教育部門、人社部門、高校、金融機構(gòu)著力探索的重大課題。

　　“國家助學貸款是學生的第一堂金融課，也是重要的誠信課?！卑渍f，所謂“以貸育人”，不僅要通過信貸資金支持家庭經(jīng)濟困難學生、普及金融知識，還要通過誠信教育，幫助學生樹立信用意識、養(yǎng)成良好的借貸習慣?！爱斶@些學生完成學業(yè)、走入社會后，將成為推動國家信用體系建設的重要力量?！?/p>

　　在貴州大學，誠信教育系列活動已持續(xù)開展了13年。“近3年，我們分別以‘誠實守信、你我同行’‘誠以養(yǎng)德、信以鑄人’等主題開展誠信教育活動，結(jié)合校園文化、班級建設、學生社團活動的特色，通過主題班會、知識競賽、征文比賽、演講比賽、情景劇大賽等多種形式，全方位提高學生的誠信意識。”貴州大學學生資助管理中心副主任鄭嵐說，學生畢業(yè)前，學校還會專門提醒貸款學生注意還款事項，做到誠信還款，愛惜自己的信用名片。

　　“我還參加了誠信教育線上答題，學校、學院對這方面非常重視?！苯邮苡浾卟稍L時，即將升入大學四年級的張茂德閃耀著一股自信、陽光的精氣神。他就讀于貴州大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在國家助學貸款的支持下，不僅順利支付了大二、大三的學費，還在專業(yè)領域取得了優(yōu)異成績?！拔胰ツ晟暾埩艘粋€建筑設計專利，今年5月已經(jīng)批下來了，目前正在努力備考碩士研究生，以后畢業(yè)了希望繼續(xù)留在貴州工作，建設家鄉(xiāng)?！?/p>

　　有了助學，還要有助業(yè)，扶上馬再送一程。就業(yè)是最大的民生，只有解決了就業(yè)問題，學生才有舞臺、有收入，才能更加順利地成長、成才，推動國家助學貸款按期回款、良性運轉(zhuǎn)。為此，國開行貴州分行聯(lián)合貴州省教育廳、人社廳采用“線上+線下”方式，舉辦助學貸款畢業(yè)生暨定點幫扶縣助學助業(yè)專場招聘會。其中，2023年的線下招聘會邀請了省內(nèi)外327家用人單位參加，提供就業(yè)崗位超過1.1萬個，共有339名同學通過招聘會達成初步就業(yè)意向。

　　“2024年的學生申貸工作已經(jīng)正式啟動，國開行貴州分行將繼續(xù)根據(jù)‘政府主導、教育主辦、國開行支持’的指導方針，提供堅實有力的金融支撐，助力貴州省家庭經(jīng)濟困難學生安心求學、成長成才?！卑渍f。