交通部副部長(zhǎng)答的哥網(wǎng)友：份子錢的前世今生和未來(lái)

　　出租汽車與你我生活密切相關(guān)，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。網(wǎng)約車以何種方式實(shí)現(xiàn)合法化？改革會(huì)讓打車更便宜、更容易么？對(duì)傳統(tǒng)出租車和企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？中國(guó)政府網(wǎng)邀請(qǐng)到交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明，為您詳解出租車網(wǎng)約車新規(guī)。

　　【主持人】那么我們這里還有一些網(wǎng)友，還是關(guān)于傳統(tǒng)出租汽車的一些問(wèn)題，他的這些問(wèn)題可能是集中在份子錢還有出租汽車管理不規(guī)范方面的問(wèn)題。這里有一個(gè)很關(guān)鍵的詞是動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，其中這個(gè)“動(dòng)態(tài)”我想可能很多老百姓尤其是一些的哥比較關(guān)心這個(gè)動(dòng)怎么個(gè)動(dòng)法？是不是之后所有的人就是降低了呢？是這樣一個(gè)情況嗎？

　　【劉小明】其實(shí)份子錢大家很清楚，它其實(shí)是經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)或勞動(dòng)定額的一種俗稱，其實(shí)各個(gè)城市的情況不一樣，它主要包括車輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)、駕駛員的一些補(bǔ)貼、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤(rùn)等等，就像原來(lái)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制如果都是集體的，大家的勞動(dòng)積極性可能就沒(méi)那么高，聯(lián)產(chǎn)承包了調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，所以他把田也種了，糧食也豐產(chǎn)了，交夠了國(guó)家的，留下了自己的。其實(shí)出租汽車這種經(jīng)營(yíng)模式也是類似的這樣一種方式，問(wèn)題就在于這種管理方式從90年代到現(xiàn)在，各個(gè)地方?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，而且出現(xiàn)了一些企業(yè)以包代管、旱澇保收、利益固化的問(wèn)題，企業(yè)的利益是基本能夠保證的，或者有一個(gè)比較好的收益，但是駕駛員這一塊就有可能隨著市場(chǎng)的變動(dòng)收入就有高的時(shí)候、有低的時(shí)候，所以就產(chǎn)生了勞資關(guān)系比較緊張。

　　所以這次份子錢的改革體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是和前面所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理制度密切相關(guān)，把經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用費(fèi)拿掉了，這在一定程度上降低了份子錢，同時(shí)也營(yíng)造了巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，否則你新業(yè)態(tài)和老業(yè)態(tài)沒(méi)有在一個(gè)平等的層面上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是規(guī)范了承包經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)于采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人，假如是承包的，必須要取得個(gè)體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項(xiàng)工作，避免中間轉(zhuǎn)包，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有些城市還有包五輛車再找五個(gè)司機(jī)開(kāi)這五輛車，層層分包，帶來(lái)中間的食利層，他不干活，每輛車200塊就食利了200塊。包括將來(lái)的從業(yè)者，要個(gè)人從事出租汽車服務(wù)可以，但必須首先是從業(yè)人員，所以這就是一個(gè)改革的方面，避免層層轉(zhuǎn)包的情況。

　　三是建立份子錢的集體協(xié)商機(jī)制。就是行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織平等協(xié)商，行業(yè)協(xié)會(huì)是代表企業(yè)的，工會(huì)是代表駕駛員的，在這個(gè)過(guò)程中孰高孰低大家商量一下，政府在其中平衡一下，更多地保護(hù)駕駛員的權(quán)益，同時(shí)也保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。特別是這次指導(dǎo)意見(jiàn)還有一句話非常重要。

　　四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革利益分配的方式，構(gòu)建利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益合理分配的新的經(jīng)營(yíng)模式。這是很好的，因?yàn)槭裁?？我不再說(shuō)份子錢了，我就說(shuō)在這樣的情況下共同研究一下一單中，哪些是企業(yè)拿的，哪些是應(yīng)該駕駛員留下來(lái)的，根據(jù)多少，明確這樣一種利益分配的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，這樣的勞資關(guān)系就更和諧一些。

　　傳統(tǒng)出租汽車實(shí)行政府定價(jià)，或者政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的目的是為了使行業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，更加健康，而且價(jià)格非常公平，但是這時(shí)候政府應(yīng)該建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的機(jī)制，讓這個(gè)行業(yè)隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，它的價(jià)格和實(shí)際服務(wù)能夠匹配。

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