駕考改革再出“大招”，一系列重要配套制度將出臺(tái)。昨日，公安部消息稱，已對(duì)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》作出修改；同時(shí)，公安部、交通運(yùn)輸部和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》(以下簡(jiǎn)稱“公告”)，對(duì)自學(xué)直考的試點(diǎn)范圍和條件作出具體要求。

　　違規(guī)“自學(xué)”將受拘留處罰

　　2015年11月，公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，其中提到，在有條件的地方試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。此項(xiàng)改革有了新進(jìn)展。昨日公安部等三部門發(fā)布的《公告》中提到，天津、南京等16個(gè)市(州)將試點(diǎn)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車駕駛證自學(xué)直考。

　　對(duì)于違反規(guī)定進(jìn)行自學(xué)的情況，《公告》也明確了處罰措施。將根據(jù)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，按照未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為，處200元以上2000元以下罰款，可以并處15日以下拘留。而違規(guī)將機(jī)動(dòng)車交由自學(xué)人員駕駛的，將處200元以上2000元以下罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　考試過程將全程錄音、錄像

　　去年11月兩部門出臺(tái)的《意見》中提到，將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的做法。未來駕考會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考約考渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上約考和網(wǎng)上繳費(fèi)。

　　此外，駕駛證考試也將更加嚴(yán)格和規(guī)范。今后，考試過程會(huì)被全程錄音、錄像?？荚囘^程中，考試員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀記錄監(jiān)考過程。

　　據(jù)介紹，此次公布的關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛改革的舉措都將于2016年4月1日同時(shí)施行。

　　焦點(diǎn)

　　“自學(xué)”需限定車輛限定路線

　　記者注意到，此次公布的自學(xué)直考試點(diǎn)共有16個(gè)市(州)，包括天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞。

　　為何選擇這16地進(jìn)行試點(diǎn)？《公告》指出，其原因是“根據(jù)選取不同區(qū)域、兼顧城市規(guī)模、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開展試點(diǎn)”。

　　自學(xué)也需要符合相應(yīng)的條件。在隨車指導(dǎo)人員方面，他們應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生駕駛機(jī)動(dòng)車造成人員死亡的交通責(zé)任事故或者造成人員重傷負(fù)主要以上責(zé)任的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄，沒有違規(guī)隨車指導(dǎo)行為記錄。

　　用于自學(xué)的車也要在自學(xué)直考申請(qǐng)地注冊(cè)登記，加裝安全輔助裝置，加裝后需要經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格。

　　在正式自學(xué)之前也有相關(guān)流程需要完成，自學(xué)人員要經(jīng)過道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試，合格后與應(yīng)隨車指導(dǎo)人員一起向戶籍地或者居住地的地市級(jí)車管所領(lǐng)取學(xué)習(xí)駕駛證明和學(xué)車專用標(biāo)識(shí)。

　　對(duì)于自學(xué)人員在學(xué)車過程中發(fā)生交通事故的責(zé)任問題，《公告》指出，自學(xué)人員在具備資格的人員隨車指導(dǎo)下，使用符合規(guī)定的自學(xué)用車學(xué)習(xí)駕駛中發(fā)生交通事故的，按照規(guī)定由隨車指導(dǎo)人員承擔(dān)責(zé)任；但如果自學(xué)人員是在不具備資格人員隨車指導(dǎo)的情況下發(fā)生交通事故的，就要自行承擔(dān)責(zé)任。

　　“留外”不足3月?lián)Q證需考全科

　　記者注意到，此次出臺(tái)的駕考改革重要配套措施中指出，杜絕“速成”駕照，嚴(yán)格持境外駕駛證換證制度。

　　具體規(guī)定為，今后境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時(shí)，公安機(jī)關(guān)將啟動(dòng)出入境記錄核查程序。對(duì)長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛?cè)?，持境外駕駛證換領(lǐng)國內(nèi)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科目一考試，申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科目三考試。此外，我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時(shí)，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足3個(gè)月的，換領(lǐng)我國駕駛證時(shí)，需要參加全部科目考試。

　　對(duì)于此項(xiàng)措施，公安部交通管理科學(xué)研究所研究員應(yīng)朝陽表示，一些國家的駕照培訓(xùn)時(shí)間很短，很多人出國旅游的幾天時(shí)間內(nèi)就把駕照考回來了，而這樣“速成”得來的駕駛技能存在隱患，同時(shí)對(duì)于國內(nèi)駕照學(xué)習(xí)者來說也并不公平；此外，還有一些人從中抓住了商機(jī)為旅游者進(jìn)行中間運(yùn)作。

　　去年，“去韓國考駕照”一度成為網(wǎng)絡(luò)上的熱門話題。此前有報(bào)道稱，韓國的駕考難度較低，只要參加13個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)，2013年約有2.5萬名中國人在韓國考駕照。不少人為此前往韓國“邊旅游邊考駕照”，引發(fā)不少爭(zhēng)議。

　　全國范圍內(nèi)可補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證

　　根據(jù)改革規(guī)定，流動(dòng)人員跨市跨省辦證更加方便。

　　此次改革規(guī)定，在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請(qǐng)領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，全面放開所有車型駕駛證異地申請(qǐng)、異地考試，申請(qǐng)人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證。此外，全面放開駕駛證異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗(yàn)，駕駛?cè)顺稚矸葑C即可在全國范圍內(nèi)辦理補(bǔ)換證、審證業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息異地流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)就地辦理。

　　應(yīng)朝陽告訴記者，2004年左右，為防止考證人集中扎堆前往監(jiān)管較松的地區(qū)進(jìn)行考試，所以對(duì)異地考證進(jìn)行了限制，而隨著駕考環(huán)境的改善以及監(jiān)管水平的提高，這種限制已經(jīng)沒有必要，因此此次全部放開。

　　此次還進(jìn)一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件，上肢殘疾人一只手掌缺失，另一只手符合規(guī)定的，可以申請(qǐng)殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車。左手符合規(guī)定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車駕駛證。單眼視障人員右眼視力達(dá)到5.0以上，水平視野達(dá)到150度的，可以申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車駕駛證。

　　為了嚴(yán)格考試制度，此次出臺(tái)的公安部新規(guī)定，推行隨機(jī)安排考試，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)選配考試員、隨機(jī)安排考生分組、隨機(jī)選取考試路線，實(shí)現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。