近年來(lái)，隨著中國(guó)高鐵的快速發(fā)展，高鐵產(chǎn)業(yè)如何“走出去”成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題；而對(duì)于曾經(jīng)的“鐵路第一大國(guó)”美國(guó)，在對(duì)高鐵幻想多年后，至今還沒有一根高鐵鐵軌。正在尋求“走出去”的中國(guó)高鐵或許可以為美國(guó)高鐵實(shí)現(xiàn)“零突破”帶去一絲希望。

　　美國(guó)高鐵夢(mèng)一場(chǎng)

　　美國(guó)到底愿不愿意修高鐵？對(duì)政治上相對(duì)“弱勢(shì)”的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬來(lái)說(shuō)，起碼答案是肯定的。

　　2009年，奧巴馬在就任總統(tǒng)不久后就提出建設(shè)橫貫美國(guó)高鐵干線的美好愿望，稱其將是自修建州際高速公路后最宏大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。此后兩年，奧巴馬分別在兩次國(guó)情咨文中表示將大規(guī)模修建高鐵。他暢想，在未來(lái)25年內(nèi)，80%的美國(guó)人可以乘坐閃亮的子彈頭列車以320公里以上時(shí)速在美國(guó)城市之間穿行。而這一重建美國(guó)交通系統(tǒng)的宏偉計(jì)劃，將事關(guān)能否“贏得未來(lái)”。

　　為此，奧巴馬政府在全國(guó)規(guī)劃了10多條高鐵線路，并撥款超過(guò)100多億美元，其中80億美元來(lái)自2009年通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2011年，喜歡乘坐火車回老家的副總統(tǒng)拜登則宣布了一項(xiàng)為期6年、總額530億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃，用于修建新高鐵走廊，將現(xiàn)有一些鐵路升級(jí)為高速線路。

　　對(duì)于一些地方官員來(lái)說(shuō)，修建高鐵也是他們的美好愿景。加利福尼亞州高速鐵路局首席執(zhí)行官杰夫·莫拉萊斯羨慕中國(guó)已有上萬(wàn)公里高鐵線路，他認(rèn)為，高鐵除了作為一種運(yùn)輸手段，還有利于環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)。

　　今天，奧巴馬的第二任期已經(jīng)過(guò)半，中國(guó)高鐵長(zhǎng)度已經(jīng)超過(guò)其他國(guó)家總和，世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛建成或開建高鐵，奧巴馬政府曾極力推進(jìn)的高鐵計(jì)劃卻毫無(wú)進(jìn)展。事實(shí)上，自2012年以后，奧巴馬在國(guó)情咨文演說(shuō)中已基本不提“高鐵”一詞。

　　政黨博弈犧牲品？

　　奧巴馬龐大高鐵計(jì)劃的失敗，與政黨紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)阻撓、行政效率低下等密切相關(guān)。行駛在夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間的美國(guó)高鐵，是反映美國(guó)政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等多方面的一個(gè)絕佳縮影。

　　奧巴馬的高鐵計(jì)劃自始至終都遭到了共和黨人的反對(duì)。2011年，一項(xiàng)總額530億美元的全國(guó)高鐵計(jì)劃被由共和黨人占多數(shù)的國(guó)會(huì)眾議院否決。佛羅里達(dá)、俄亥俄和威斯康星三州甚至干脆就把聯(lián)邦政府的高鐵撥款退了回去。這3個(gè)州的州長(zhǎng)均來(lái)自共和黨。

　　美國(guó)高鐵計(jì)劃還受到了一些利益集團(tuán)的阻撓。美國(guó)高速鐵路聯(lián)合會(huì)主席兼首席執(zhí)行官安迪·孔茲曾對(duì)媒體說(shuō)，美國(guó)公路系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)重，航空系統(tǒng)麻煩不斷，再加上油價(jià)上漲，就業(yè)需要刺激，而高鐵正是這些問(wèn)題的解決之道。但與此同時(shí)，也必然招致汽車、筑路、石油等行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　還有一些批評(píng)者稱，高鐵計(jì)劃看上去很美，但現(xiàn)實(shí)中卻并不可行，并不適合美國(guó)。加州大學(xué)伯克利分校土木工程學(xué)教授威廉·伊布斯說(shuō)，高鐵項(xiàng)目的成功依賴于較高的人口密度和公共交通使用率以及較低的汽車擁有率?！耙虼?，高鐵在美國(guó)大部分地區(qū)都沒有存在的意義。”

　　此外，美國(guó)民眾對(duì)高鐵似乎也并不以為然。他們習(xí)慣短途開汽車，長(zhǎng)途坐飛機(jī)。而對(duì)于那些高鐵網(wǎng)絡(luò)沿線社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，高鐵噪音、占地拆遷、破壞風(fēng)光等各種問(wèn)題，都是引發(fā)曠日持久官司的原因。

　　其實(shí)，這種麻煩并不僅限于高鐵。在今天的美國(guó)，任何大型項(xiàng)目的興建都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。不僅兩黨政客博弈不斷，老百姓也動(dòng)不動(dòng)就“翻臉”，社區(qū)和環(huán)境組織在土地、環(huán)保等議題方面總會(huì)提出各種反對(duì)意見，各種官司沒完沒了，工期動(dòng)不動(dòng)拖上幾十年。從零開始的高鐵自然也會(huì)不例外。

　　中國(guó)高鐵愿幫忙

　　目前，美國(guó)高鐵“零突破”的最大可能是在加利福尼亞州。加利福尼亞州和佛羅里達(dá)州是獲得聯(lián)邦高鐵撥款最多的兩個(gè)州，隨著佛州的高鐵計(jì)劃受阻，加州成為奧馬巴高鐵計(jì)劃的唯一希望。規(guī)劃中的串聯(lián)西海岸經(jīng)濟(jì)帶的高鐵將連接加州南北，如果項(xiàng)目建成，從好萊塢到硅谷將只需要不到3小時(shí)。然而因?yàn)楦鞣讲煌庖娞?，?dǎo)致無(wú)休止的法律和政治糾紛，該項(xiàng)目至今仍處于前期規(guī)劃階段，尚未動(dòng)工。

　　10月末，一個(gè)由10家中國(guó)企業(yè)組成的“高鐵促進(jìn)團(tuán)”到訪加州，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士推介中國(guó)高速鐵路技術(shù)和產(chǎn)品。代表團(tuán)由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)牽頭，中國(guó)商務(wù)部和兩家與出口有關(guān)的銀行參與。高鐵促進(jìn)團(tuán)先后訪問(wèn)了加州南部城市洛杉磯和北部地區(qū)，并拜訪了加州州長(zhǎng)辦公室和高速鐵路局的相關(guān)官員，雙方進(jìn)行了溝通洽談。

　　中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館參贊夏翔表示，150年前，美國(guó)建設(shè)橫貫東西的鐵路，中國(guó)勞工在加州北部篳路藍(lán)縷，為美國(guó)太平洋沿岸與其他部分的連接作出了巨大貢獻(xiàn)，這條鐵路在一定程度上成就了現(xiàn)代美國(guó)。如今，加州正在籌建高鐵，中國(guó)企業(yè)愿與美方合作，為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出力。

　　有媒體報(bào)道稱，中國(guó)南車已于10月23日正式遞交了加州高鐵的投標(biāo)文件，競(jìng)爭(zhēng)這一價(jià)值680億美元的項(xiàng)目。

　　你有項(xiàng)目，我有資金，聽起來(lái)兩情相悅，切實(shí)可行；但中國(guó)企業(yè)走向海外并不簡(jiǎn)單。對(duì)于中國(guó)企業(yè)參與修建美國(guó)高鐵的可能性，美國(guó)高速鐵路聯(lián)合會(huì)主席兼首席執(zhí)行官安迪·孔茲表示，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展了自己的高速鐵路系統(tǒng)，這為迫切需要發(fā)展高鐵的美國(guó)樹立了榜樣。美方愿意與中國(guó)企業(yè)合作，但這種可能性“變數(shù)很大”。

　　分析人士認(rèn)為，中國(guó)高鐵雖然在價(jià)格等方面有優(yōu)勢(shì)，但在專利、質(zhì)量、監(jiān)管等方面還需進(jìn)一步與國(guó)際接軌。此外，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)“出海”還頻頻遭遇“政治臺(tái)風(fēng)”。因此，中國(guó)高鐵想要駛進(jìn)美國(guó)并不容易。

　　路透社：墨西哥取消合同難阻中國(guó)高鐵“走出去”

　　參考消息網(wǎng)11月11日?qǐng)?bào)道

　　路透社11月9日稱，中國(guó)企業(yè)“走出去”的道路從來(lái)都不是一帆風(fēng)順。中國(guó)鐵建牽頭的財(cái)團(tuán)近日剛中標(biāo)價(jià)值數(shù)十億美元的墨西哥高鐵項(xiàng)目，還來(lái)不及品嘗中國(guó)高鐵首次整體輸出的喜悅，就要咽下中標(biāo)結(jié)果無(wú)端遭取消的苦果。

　　專家指出，鑒于中國(guó)企業(yè)的綜合要素優(yōu)勢(shì)仍在，此事只是中國(guó)企業(yè)“走出去”大戰(zhàn)略中的一個(gè)小插曲。墨西哥高鐵項(xiàng)目繼續(xù)招標(biāo)，中國(guó)企業(yè)仍有機(jī)會(huì)勝出。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生稱：“中國(guó)高鐵目前在國(guó)際上已經(jīng)是很有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，此次取消中標(biāo)更多是非經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致?！彼f(shuō)，中國(guó)企業(yè)“走出去”還在初級(jí)階段，無(wú)論是輸出國(guó)還是輸入國(guó)，都需要一個(gè)慢慢接受和成長(zhǎng)的過(guò)程，但這并不會(huì)影響中國(guó)“走出去”的大戰(zhàn)略。

　　報(bào)道稱，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、巨額外匯儲(chǔ)備作為后盾、人民幣國(guó)際化的加速推進(jìn)均為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了強(qiáng)勁的支撐。中國(guó)與全球化智庫(kù)最新發(fā)布的研究報(bào)告稱，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快，中國(guó)即將成為對(duì)外投資凈流出國(guó)。

　　據(jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議期間稱，未來(lái)10年中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)1.25萬(wàn)億美元，并提到中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

　　從中國(guó)企業(yè)整體看，過(guò)去對(duì)外直接投資熱衷能源資源的傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)形式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，目前逐步形成了能源資源驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)等多種投資驅(qū)動(dòng)格局，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)涉足國(guó)外高科技領(lǐng)域投資，追求高附加值投資。

　　報(bào)道稱，其中高鐵更是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人屢次出訪海外時(shí)力推的輸出項(xiàng)目。此次中國(guó)鐵建中標(biāo)墨西哥高鐵卻意外被取消，無(wú)疑也對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”提供警示。

　　發(fā)改委研究院的一位專家稱，取消中標(biāo)的責(zé)任不在中企，在于對(duì)方的招投標(biāo)程序和法律制度安排上可能存在的問(wèn)題。

　　報(bào)道稱，盡管中國(guó)企業(yè)高鐵中標(biāo)被墨西哥政府意外取消，但受訪的專家都提到，隨著中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，尤其是要素資源成本控制方面具有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)“走出去”優(yōu)勢(shì)仍在，中國(guó)企業(yè)在墨西哥高鐵項(xiàng)目的再投標(biāo)中仍有望勝出。中國(guó)鐵建可以參加新的招標(biāo)，并可以因墨西哥政府取消協(xié)議要求賠償。

　　專家稱，拿高鐵項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果光拼設(shè)備和技術(shù)，包括西門子和日本的企業(yè)可能都與中國(guó)企業(yè)有得一拼，但對(duì)于需要在所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制成本的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較全，人力要素成本的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)了。

　　這種觀點(diǎn)也得到張燕生的認(rèn)同。他也指出，目前中國(guó)能走出去的企業(yè)和有核心技術(shù)的產(chǎn)品越來(lái)越多，例如華為和小米手機(jī)等。但中國(guó)的商品得到認(rèn)同需要一個(gè)過(guò)程。

　　中國(guó)鐵建和中國(guó)南車11月9日晚上分別發(fā)布上市公司公告稱，已得到墨西哥取消該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的通知，將繼續(xù)與業(yè)主方保持聯(lián)系，進(jìn)行溝通。

　　中國(guó)鐵建另外發(fā)布聲明稱，對(duì)此公司異常震驚，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并向墨方提出質(zhì)詢，必要時(shí)將通過(guò)法律途徑維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　中國(guó)一輛高速列車在大霧中前行。（資料圖）

　　外媒：美墨項(xiàng)目皆遇波折 中國(guó)高鐵出口路不平

　　延伸閱讀外媒：美墨項(xiàng)目皆遇波折 中國(guó)高鐵出口路不平

　　參考消息網(wǎng)11月10日?qǐng)?bào)道

　　外媒稱，中國(guó)對(duì)墨西哥決定取消由中國(guó)牽頭的財(cái)團(tuán)提供的37.5億美元的高鐵合同表示意外，說(shuō)中方企業(yè)嚴(yán)格遵循競(jìng)標(biāo)程序。同時(shí)，未能中標(biāo)獲得制造美國(guó)馬薩諸塞州波士頓地鐵紅線和橙線列車車輛合同的一家公司向馬薩諸塞灣運(yùn)輸局提出抗議，要求該機(jī)構(gòu)重新招標(biāo)，并取消中標(biāo)的中國(guó)公司的投標(biāo)資格。

　　據(jù)路透社11月9日?qǐng)?bào)道，墨西哥政府3日宣布這條鐵路線的修建合同花落誰(shuí)家后，墨反對(duì)派政治家指責(zé)政府偏向唯一的競(jìng)標(biāo)方中國(guó)鐵建股份有限公司。

　　墨西哥通信和交通部7日說(shuō)，希望在11月下旬重新進(jìn)行招標(biāo)，條件不變，并留下6個(gè)月的檔期，以便讓所有感興趣的企業(yè)都可以參與。

　　中國(guó)官方的新華社8日援引國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人的話說(shuō)，墨西哥作出這樣的決定是基于“國(guó)內(nèi)因素”，“與中方企業(yè)無(wú)關(guān)”，“中國(guó)政府希望此事盡快得到妥善處理……中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)本著互利共贏的原則參加墨西哥基礎(chǔ)設(shè)施合作，希望墨政府為這些企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”

　　據(jù)美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》11月8日?qǐng)?bào)道，今年10月，美國(guó)馬薩諸塞州交通局董事會(huì)批準(zhǔn)馬薩諸塞灣運(yùn)輸局把一個(gè)價(jià)值5.666億美元的承包合同給中國(guó)國(guó)有機(jī)車生產(chǎn)商中國(guó)北車集團(tuán)下的CNRMA公司的建議。

　　代表韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)鐵路技術(shù)公司的律師拉里·瓦恩致信美國(guó)馬薩諸塞州交通局和馬薩諸塞灣運(yùn)輸局的官員，指責(zé)CNR MA公司給出了低于正常范圍的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，且該公司在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中與馬薩諸塞州交通局局長(zhǎng)和州長(zhǎng)有不正當(dāng)接觸。

　　這些信件是對(duì)競(jìng)標(biāo)成功者的正式抗議。馬薩諸塞州交通局發(fā)言人邁克爾·費(fèi)爾澤克斯稱，該局官員還未設(shè)定回復(fù)抗議的具體時(shí)間。他表示：“一旦程序啟動(dòng)，馬薩諸塞州交通局首席采購(gòu)官將審查提交的所有材料并且裁定抗議是否有效?！?

　　在馬薩諸塞州交通局董事會(huì)全體一致同意將該合同給中國(guó)公司之前，參與此次競(jìng)標(biāo)的韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)鐵路技術(shù)公司、加拿大龐巴迪公司和日本川崎公司就表達(dá)了一些擔(dān)憂。韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)鐵路技術(shù)公司與馬薩諸塞灣運(yùn)輸局的一個(gè)交付地鐵列車的合同快要到期，該項(xiàng)目充滿各種拖延和機(jī)械、工程以及軟件方面的問(wèn)題。

　　在上述信件中，瓦恩提到了在競(jìng)標(biāo)期間馬薩諸塞州州長(zhǎng)德瓦爾·帕特里克和前交通局局長(zhǎng)理查德·戴維的一次中國(guó)之行，該公司對(duì)此表示擔(dān)憂。帕特里克和戴維稱，在華期間他們會(huì)見了北車集團(tuán)的代表。

　　瓦恩在信中說(shuō)，“北車集團(tuán)的這種交流完全不正當(dāng)”，這對(duì)沒能受到美國(guó)官員訪問(wèn)的其他競(jìng)標(biāo)者不公平。

　　在被問(wèn)及馬薩諸塞州州長(zhǎng)今年10月的訪華之旅時(shí)，馬薩諸塞州交通局發(fā)言人說(shuō)，在這次行程中，州長(zhǎng)并未與北車集團(tuán)代表談及競(jìng)標(biāo)事項(xiàng)。戴維也稱，與北車集團(tuán)代表的會(huì)晤是正當(dāng)?shù)摹?

　　韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)鐵路技術(shù)公司還在信中指出，CNR MA公司給出的競(jìng)標(biāo)價(jià)5.666億美元是最低的，比其他公司低了1億美元。鑒于該項(xiàng)目的規(guī)模，這一競(jìng)標(biāo)價(jià)低于正常范圍，這表明北車集團(tuán)在北美機(jī)車采購(gòu)方面欠缺經(jīng)驗(yàn)。