60多萬電話“黑卡”未按期關(guān)停

　　山東女孩徐玉玉的悲劇引起了廣東省人大代表和在粵全國人大代表們的關(guān)注。30日下午，6名在粵全國人大代表和8名省人大代表一起分赴中國電信廣東分公司、廣東省公安廳，對整治電信詐騙工作進(jìn)行專項(xiàng)視察。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅廣東電信用戶，就有60多萬張電話卡未實(shí)名使用。廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)公安部門反饋，涉電信詐騙案件中，涉及未實(shí)名的電信用戶有2%。

　　廣東省公安廳刑偵局副局長梁瑞國透露，今年1-8月，全省共立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件3.7萬多起。

　　代表徐飛透露，警方曾經(jīng)偵查掌握，一個詐騙團(tuán)伙中，僅設(shè)在境外的一臺服務(wù)器一天就可以撥打9萬-30萬次詐騙電話。

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為何屢禁不絕？打擊整治，難在哪里？

　　壹問 實(shí)名制

　　代表：何時能消除未實(shí)名電話？

　　電信：預(yù)計半年內(nèi)消除

　　廣東電信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廣東電信用戶實(shí)名登記率達(dá)到96.24%，已關(guān)停50多萬未實(shí)名用戶。目前，廣東電信仍有60多萬用戶處于未實(shí)名狀態(tài)。

　　“這60多萬用戶中，多少涉及詐騙？什么時候能消滅掉？有哪些困難？實(shí)名制施行后，是否未發(fā)生新用戶未實(shí)名的情況？同一身份證辦多個號碼是否無限制？可否在身份驗(yàn)證時結(jié)合指紋進(jìn)行驗(yàn)證？”代表朱列玉提出了一連串問題。

　　廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前，公安部門反饋給電信的數(shù)據(jù)顯示，涉及詐騙的電信號碼，有2%是未實(shí)名的。

　　廣東省公安廳公布的數(shù)據(jù)顯示，近期陽江警方打掉的一個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙中，一次性繳獲全國實(shí)名登記連號手機(jī)卡兩萬多張，其中有近2000張來自廣東三大運(yùn)營商。

　　什么時候能消除未實(shí)名的電話“黑卡”？代表連連追問。

　　廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“預(yù)計半年內(nèi)?！?

　　辛瀑提出，2015年12月30日，廣東省人大就發(fā)布公告，宣布《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定》正式施行。其中規(guī)定，對決定實(shí)施之日起滿90日未補(bǔ)辦登記真實(shí)身份信息的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)催告其10日內(nèi)補(bǔ)辦；催告期滿仍未補(bǔ)辦的，暫停提供電信服務(wù)。

　　“按照決定要求，這60多萬未實(shí)名電話，今年5月1日前，就該關(guān)停，對于廣東老百姓的要求來說，你們落后了?！毙疗僬f。

　　省人大常委會副主任黃業(yè)斌表示，央企應(yīng)帶頭履行社會責(zé)任，寧可少賺點(diǎn)，讓人民群眾安全點(diǎn)。

　　“一萬年太久，只爭朝夕！”他說。

　　貳問 境外改號電話

　　代表：改號電話能否識別？

　　電信：只要格式合規(guī)就準(zhǔn)入

　　廣東省公安廳公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，在廣東，跨國電信詐騙造成的財產(chǎn)損失已占所有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的40%以上。其中，大部分是通過境外改號軟件打入，冒充境內(nèi)公檢法等機(jī)關(guān)進(jìn)行詐騙的。

　　“詐騙分子一次幾百萬個電話群呼出去，我們能否識別攔截？”代表陳偉才問道。

　　廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，按照目前的國際電話準(zhǔn)入規(guī)范，境外電話經(jīng)過改號軟件撥入境內(nèi)，就算其改號后的號碼與境內(nèi)的某一號碼一模一樣，只要符合號碼規(guī)范，就是規(guī)范的，國際端口局并不會對這類號碼進(jìn)行攔截?！澳呐赂奶柡蟮奶柎a跟陳代表的電話號碼一模一樣，也是規(guī)范的?！?

　　這意味著，不法分子在境外通過改號軟件冒充110等公檢法機(jī)關(guān)電話號碼撥入內(nèi)地，運(yùn)營商會默認(rèn)其合規(guī)。

　　“如果改號成固定電話，但在異地?fù)艹?，即所改號碼的歸屬地與實(shí)際撥出地不在一個地方，我們會予以攔截。”廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　廣東公安在偵辦此類案件中也經(jīng)常遇到類似的難題?！坝行┎环ǚ肿由踔镣ㄟ^境外服務(wù)器不停轉(zhuǎn)接，從歐洲轉(zhuǎn)到美洲再轉(zhuǎn)到亞洲……很難追到源頭”。

　　“運(yùn)營商真的要主動而為了，不要什么都必須按照現(xiàn)有規(guī)范來?！睆V東省通信管理局局長古偉中說。

　　叁問 詐騙高危電話

　　代表：能否攔截錄音電話？

　　電信：無法用技術(shù)手段攔截

　　廣東公安介紹，從發(fā)案情況看，目前許多現(xiàn)代通信技術(shù)被利用，比如“一號通”、“400”等業(yè)務(wù)，聯(lián)通2字頭、鐵通6字頭等號碼，都已成為詐騙高危號碼。

　　廣東省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全管理處處長李慶坤介紹，目前，廣東只有一家虛擬運(yùn)營商，但全國有40多家虛擬運(yùn)營商在廣東開辦業(yè)務(wù)。目前，工信部已加大對該領(lǐng)域的打防治理。

　　“‘一號通’、‘400’等詐騙多發(fā)業(yè)務(wù)，沒有取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，反而給民眾帶來重大財產(chǎn)損失，我們建議取消?！贝黻悅ゲ盘岢觥?

　　陳偉才也指出，境外改號軟件詐騙的第一環(huán)節(jié)，多是冒充國內(nèi)的郵政、快遞等部門群呼國內(nèi)號碼，發(fā)送錄音電話?！颁浺綦娫捜绾螖r截”？

　　廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，運(yùn)營商無法用技術(shù)手段攔截。

　　“國際電話同一時段，同時幾百萬個電話打進(jìn)來，也無法識別嗎？”陳偉才追問道。

　　“我們的國際端口局只能分析境外電話是從哪里打進(jìn)來，落到國內(nèi)哪個城市，具體到某個位置，只有靠近用戶的匯接局才能監(jiān)測到，而他們是不做號碼異常分析的。”廣東電信相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)。

　　“詐騙分子的技術(shù)已經(jīng)攻克了我們的技術(shù)，我們的技術(shù)人員也要加油了！”古偉中忍不住插話。

　　肆問 詐騙產(chǎn)業(yè)鏈

　　代表：買賣個人信息要處理

　　公安：目前缺乏相關(guān)法律法規(guī)

　　徐玉玉案中，準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉因接到冒充教育局的電話被騙。這種精準(zhǔn)的個人信息是如何到詐騙分子手中？這也讓代表們十分擔(dān)心。“很明顯，用戶信息泄露導(dǎo)致詐騙成功率提高?！贝韯f。

　　代表徐飛認(rèn)為，未來，隨著公民個人信息的泄露，詐騙的精確度也會提高。他建議，一定要解決個人信息的買賣環(huán)節(jié)，這些下游產(chǎn)業(yè)鏈的涉案人員，也要處理。

　　梁瑞國透露，目前，在這些電信詐騙產(chǎn)業(yè)背后的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”中，甚至還出現(xiàn)了專門買賣身份證及與之配套的銀行卡、配套的手機(jī)卡，業(yè)內(nèi)稱之為“大車”。由于市場緊俏，一套“大車”售價已經(jīng)達(dá)到5000-6000元。這些大多被電信詐騙分子買來，用于詐騙及得手后迅速轉(zhuǎn)移資金。

　　在網(wǎng)絡(luò)上，成千上萬的身份信息在“黑市”里流轉(zhuǎn)。非法獲取、買賣公民個人信息，觸犯刑律。而本人出售自己的身份證及用自己的身份證辦銀行卡、手機(jī)卡出售等行為，目前仍沒有相關(guān)的法律法規(guī)可予以處理?！吧踔吝B治安管理處罰法都算不上。整治電信詐騙的‘灰色產(chǎn)業(yè)鏈’，立法還要更加規(guī)范才行?！绷喝饑f。