京企外遷盯住哪兒

隨著京津冀一體化的升溫，以北京為中心，囊括周邊的天津和河北各縣市，各種要素都在“流動”。隨之而來的，是小到個人大到企業(yè)、政府等各方力量之間的博弈。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的必然之義，但是，什么樣的產(chǎn)業(yè)、如何轉(zhuǎn)移仍是備受爭議的話題。此前有媒體報道稱，北京首批207家外遷企業(yè)名單已披露，據(jù)傳這些企業(yè)幾乎都是“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)，虛席以待的河北省和天津市并不樂意接收。

其實(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是新鮮話題，早在十幾年前，東部產(chǎn)業(yè)就逐漸向中西部轉(zhuǎn)移。處于中部崛起、西部大開發(fā)初始時期的中西部，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)之初，不管污染與否，只要是項目都愿意接收；經(jīng)過十幾年的發(fā)展，如今的中西部也逐漸形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，開始對入駐企業(yè)提出更多、更高的要求。

北京正在為污染企業(yè)劃定退出時間表，但接收這些擬退出企業(yè)，河北也很撓頭。

北京市經(jīng)信委主任張伯旭日前在接受媒體采訪時表示，北京目前正在逐步提高工業(yè)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，今年年底前將有500家排放不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)退出北京，鑄造、燒結(jié)磚瓦、化工、家具等六大行業(yè)將退出北京。

張伯旭稱，經(jīng)過治理仍沒有達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)北京不要，估計北京周邊省市也不會要，北京不支持這樣的企業(yè)在周邊布局。

由此可見，產(chǎn)業(yè)調(diào)整必定是一個多方長期博弈的過程，北京此次計劃外遷的企業(yè)多屬于“三高”企業(yè)，而河北、天津等地則更希望看到一些科技含量高、發(fā)展前景大、能與北京密切配套的企業(yè)落戶。

相比“長三角”和“珠三角”，同為沿海的京津冀地區(qū)在協(xié)調(diào)同步發(fā)展方面差距明顯。近年來，隨著環(huán)境問題和城市問題凸出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為京津冀一體化的突破口被擺上議程。但事實(shí)上，不同行業(yè)、不同企業(yè)對于外遷的態(tài)度卻冷暖不一。

4月16日，央企新興際華集團(tuán)下屬子公司、國內(nèi)生產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè)北京凌云建材化工有限公司宣布將整體搬遷至河北省邯鄲市，成為今年以來北京市第一個企業(yè)整體外遷項目，也意味著京津冀協(xié)同發(fā)展邁開步伐。

新興際華表示，搬遷后的一期工程，產(chǎn)業(yè)鏈可以得到延伸，能源資源消耗大幅減少，是“環(huán)境友好型”企業(yè)，并可實(shí)現(xiàn)年銷售收入1.4億元，并吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)150人左右。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，在京津冀地區(qū)，北京利仁科技有限責(zé)任公司是唯一一家在河北建廠，總部坐落于北京的產(chǎn)供銷一體的家電企業(yè)?！氨本┻@樣的城市不太適合建廠，尤其不適合我們這種勞動密集型企業(yè)?！闭劦骄┢笸膺w，利仁科技副總經(jīng)理王兆林別有感觸，“從人力成本、物流成本等綜合考慮，公司早早便將廠房移至河北廊坊，北京總部主要負(fù)責(zé)設(shè)計、研發(fā)及營銷工作。”

當(dāng)然，有企業(yè)愿意搬遷，就有企業(yè)不樂意，并不是所有企業(yè)都能在這場轉(zhuǎn)移中找到適合自己的路子。對于高新技術(shù)企業(yè)而言，它們本身就是北京大力延攬的優(yōu)先選擇對象，這些企業(yè)普遍缺乏外遷的動力。

美時杰科技有限公司是一家坐落于中關(guān)村的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，公司營銷總監(jiān)程翔向記者透露，公司也曾專門討論過搬離北京的議題，主要原因是近年來北京的空氣質(zhì)量越來越差，但鑒于河北更加糟糕的環(huán)境，更不可能進(jìn)駐其中。同時，由于公司的主要客戶集中在北京、上海及深圳，即使搬遷也只會選擇上?；蛏钲?。

北京批發(fā)市場不宜簡單外遷

京津冀三地各自為政一直深受詬病。長期以來，由于首都北京對資源的集聚和吸附，形成的虹吸效應(yīng)，致使環(huán)北京周邊地區(qū)發(fā)展遲緩。

自2月26日習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展后，京津冀一體化發(fā)展得到北京、天津和河北的積極響應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的問題成為三地政府和民間關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

之前，在我國較早自然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長三角地區(qū)，走上了“污染—治理—反思”的痛苦之路。在早期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，包括鋼鐵、石化等重化工產(chǎn)業(yè)也都無一例外地選擇向中西部地區(qū)深入。近年來，隨著地方政府環(huán)保意識提升，重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)難覓承接地。

而如今，對于原本就屬于大氣污染“重災(zāi)區(qū)”的京津冀而言，區(qū)域內(nèi)“三高一低”產(chǎn)業(yè)要想在治理污染和兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中選擇一條適宜的發(fā)展路徑，一味外遷絕非上策，而出路也早就明晰，即所謂“外遷不如轉(zhuǎn)型”。

對此，有媒體評論稱，盡管這一道理人盡皆知，但為何企業(yè)明知此路可為而不走？即便是北京的“三高一低”產(chǎn)業(yè)，也非要在明知無人愿接、無人敢接的前提下，依舊列明外遷企業(yè)的名單？其背后，傳遞著一個事實(shí)：轉(zhuǎn)型的難度遠(yuǎn)比外遷污染企業(yè)大得多。

此外，還有一個原因不得不提，那就是北京為應(yīng)對日趨惡化的環(huán)境污染難題而提出的目標(biāo)。據(jù)了解，北京針對大氣污染治理的現(xiàn)狀、任務(wù)、目標(biāo)、措施提出了具體要求，并決定對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深化工業(yè)污染治理，其中，擬在2015年前調(diào)整、退出鑄造、化工等高耗能、高污染企業(yè)。

有媒體指出，眼下，留給政府和企業(yè)的時間已經(jīng)非常有限，外遷看似是唯一出路。但必須提醒的是，與區(qū)域一體化一樣，污染的擴(kuò)散同樣在向區(qū)域一體化發(fā)展。這就意味著，無論北京將前述“三高一低”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到津冀何地，未來可能帶來的區(qū)域內(nèi)污染物，都未必減少。

總而言之，兼顧環(huán)保和發(fā)展，依舊“遷”不如“轉(zhuǎn)”，評論稱，各方都不妨少考慮短期經(jīng)濟(jì)利益，多顧及長遠(yuǎn)發(fā)展；少擔(dān)心近期考核目標(biāo)，多憂慮長久生存大計。