特朗普就職：“美國優(yōu)先”變本加厲

　　三次大選兩勝一負(fù)、兩度躲過暗殺、兩次被彈劾、身負(fù)四起刑事起訴、一次被判重罪，78歲的特朗普再度回到白宮。當(dāng)?shù)貢r間1月20日，美國首都華盛頓大雪紛飛，在國會大廈圓形大廳，特朗普宣誓就職，正式出任美國第47任總統(tǒng)，時隔四年后開啟第二個任期。

　　上任首日，特朗普密集簽署一系列行政命令，承諾迅速變革一切，開啟“美國的黃金時代”。收緊移民、再加關(guān)稅、再次退群……“特朗普2.0風(fēng)暴”已經(jīng)形成，美國和全世界都在屏息等待它將帶來的影響。

　　經(jīng)濟(jì) 重振制造業(yè)、回歸傳統(tǒng)能源

　　伴隨著美國新一輪寒潮，特朗普正式成為美國第47任總統(tǒng)。與以往在國會大樓西側(cè)廣場舉行就職典禮不同，由于寒潮天氣，就職典禮40年來首次移至室內(nèi)舉行。美國國會大廈圓形大廳被譽(yù)為國會大廈的“象征和實體心臟”，在這里舉行典禮也頗具象征意義。大廳內(nèi)懸掛了四幅油畫，描繪了美國“國父”華盛頓的幾個高光時刻。

　　當(dāng)天中午，宣誓儀式開始。儀式的核心部分由美國最高法院首席大法官羅伯茨主持。當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯先宣誓，其后是特朗普。特朗普在講話中強(qiáng)調(diào)：將繼續(xù)奉行美國至上、美國優(yōu)先政策，讓美國再次偉大。將簽署一系列具有歷史意義的行政命令，開始美國的徹底復(fù)興和常識革命。“國家團(tuán)結(jié)現(xiàn)在正在回歸美國?！?/p>

　　接著，特朗普給出結(jié)束美國衰落的“藥方”，宣布一系列改革行動，涉及移民、能源、經(jīng)濟(jì)、社會、政府機(jī)構(gòu)等廣泛領(lǐng)域。

　　在備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)政策方面，特朗普再次表達(dá)重振制造業(yè)雄心，宣稱全面改革貿(mào)易體系，將設(shè)立對外稅務(wù)署，征收關(guān)稅，但未具體闡述如何實施關(guān)稅計劃。在能源領(lǐng)域，特朗普宣布國家能源緊急狀態(tài)，結(jié)束“綠色新政”、撤銷“電動汽車強(qiáng)制令”(包括補(bǔ)貼、凈零排放標(biāo)準(zhǔn)等)。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長孫立鵬對北京商報記者表示，未來四年，美國經(jīng)濟(jì)或會以重振制造業(yè)為基點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本主義將加速回歸。此外，特朗普稱會動用內(nèi)閣成員手中巨大權(quán)力，擊敗創(chuàng)紀(jì)錄的通貨膨脹，迅速降低成本和物價。特朗普深刻明白，拜登和民主黨敗選的最大問題就在于通脹。那么，降通脹，提高居民實際工資和收入是特朗普二次執(zhí)政的首要棘手問題。

　　在孫立鵬看來，特朗普將在秉持“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”理念的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)資本主義回歸。目前，特朗普已簽署第二次執(zhí)政首批行政令，再次退出氣候協(xié)定，去除限制傳統(tǒng)能源發(fā)展的內(nèi)外“枷鎖”。特朗普希望以此降低價格水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繁榮，帶動就業(yè)崗位和財富增長。美國或?qū)摹熬G色經(jīng)濟(jì)”向“液態(tài)黃金經(jīng)濟(jì)”再次回歸。

　　科技 硅谷高管扎堆站臺

　　就職典禮上，在主席臺最醒目的位置，與特朗普家族并肩而坐的是在福布斯富豪榜上名列前茅的特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克、亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯和Meta首席執(zhí)行官扎克伯格。

　　據(jù)報道，這三位硅谷大佬的座位甚至比特朗普的內(nèi)閣成員還要靠近中心。此外，蘋果首席執(zhí)行官庫克和谷歌首席執(zhí)行官皮查伊也同樣被安排在醒目位置，出席就職儀式的還有掌管OpenAI的奧爾特曼、Uber的科斯羅薩希和TikTok的周受資等。

　　值得注意的是，對于TikTok禁令，特朗普簽署行政令，要求不賣就禁用法律在未來75天內(nèi)暫不執(zhí)行。當(dāng)?shù)貢r間1月19日當(dāng)天下午1時，部分美國TikTok用戶已經(jīng)可以訪問消息、查看個人資料并閱讀應(yīng)用程序上的評論。

　　TikTok在聲明中感謝特朗普向TikTok的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商做出了必要的澄清和保證，使其不會為協(xié)助維護(hù)TikTok正常運轉(zhuǎn)而遭受處罰。TikTok同時表示，將與特朗普一起尋找維持TikTok應(yīng)用程序在美可用的長期解決方案。

　　長期以來，硅谷巨頭來到華盛頓特區(qū)多是由于國會傳喚，不得不現(xiàn)身作證。不少科技界領(lǐng)袖還曾公開反對特朗普的政策立場。但隨著特朗普重返白宮，硅谷的風(fēng)向也悄然改變。在特朗普的就職典禮上，硅谷的科技領(lǐng)袖們不僅“捧了人場”，還“捧了錢場”。

　　《華盛頓郵報》發(fā)布的統(tǒng)計顯示，美國科技公司谷歌、Meta、微軟各自向特朗普就職典禮捐贈100萬美元，均高于8年前的捐贈數(shù)額。另外，庫克、奧爾特曼、Uber公司也各捐贈100萬美元，他們在2017年特朗普就職典禮時的捐款數(shù)額為0。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)技術(shù)與電信領(lǐng)域首席分析師蒂利恩(Dexter Thillien)表示，許多知名的科技行業(yè)人物在選舉期間就對特朗普表達(dá)了支持，這也是他們?nèi)缃裨谡挝枧_上十分活躍的原因?！斑@些公司希望在特朗普未來的總統(tǒng)任期內(nèi)，從兩個方面獲益：一是特朗普推動放松監(jiān)管，二是希望在面對國外的監(jiān)管和限制時獲得美國政府的支持。”蒂利恩補(bǔ)充說，但特朗普政府具體會采取哪些政策，還需要繼續(xù)觀察。

　　關(guān)稅 25%大棒揮向近鄰

　　在關(guān)稅方面，特朗普宣布將建立對外稅務(wù)局，對外國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。其中，從2月1日起對從加拿大和墨西哥進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅。

　　孫立鵬認(rèn)為，特朗普計劃對兩個對美國能源和汽車進(jìn)口至關(guān)重要的鄰國征收關(guān)稅，這有可能在《美墨加協(xié)定》的簽署國之間引發(fā)一場“貿(mào)易戰(zhàn)”。該協(xié)定是特朗普在第一任期內(nèi)堅持談判達(dá)成的對原《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的替代協(xié)定。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，該協(xié)定管理著三國間1.8萬億美元的商品和服務(wù)貿(mào)易流量。

　　美聯(lián)儲此前發(fā)布的全國經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查報告顯示，特朗普可能實施的加征進(jìn)口關(guān)稅政策引發(fā)擔(dān)憂情緒。報告顯示，一些轄區(qū)的受訪者擔(dān)心，特朗普就任總統(tǒng)后，移民和關(guān)稅政策的變化可能對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。受訪者預(yù)計，關(guān)稅上調(diào)可能推動2025年各類價格繼續(xù)上漲。

　　去年11月，特朗普還聲稱，將在上任第一天就簽署行政令對中國商品額外征收10%的關(guān)稅。在一系列的關(guān)稅威脅下，有美國人已經(jīng)開始“囤貨”。

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)此前報道，華盛頓州塔科馬市市民赫歇爾·威爾遜自美國大選以來，已經(jīng)囤積了300美元的商品，并計劃之后每月再多花100美元囤貨，原因是擔(dān)心美政府兌現(xiàn)關(guān)稅威脅后，自己將付出更大的代價。

　　孫立鵬指出，在第一任期中，特朗普以關(guān)稅為手段，發(fā)起對他國的貿(mào)易戰(zhàn)，更多從維護(hù)所謂的貿(mào)易利益角度思考問題。但現(xiàn)在，他要將關(guān)稅作為美國稅收的重要來源，以外促內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治國政策。這說明關(guān)稅已經(jīng)不僅僅是簡單地實現(xiàn)“公平貿(mào)易”、獲取談判砝碼的抓手，而是以掠奪他國發(fā)展利益、利用別國經(jīng)濟(jì)資源服務(wù)美國為目的的經(jīng)濟(jì)盤剝。美國經(jīng)濟(jì)民粹主義的盛行，或?qū)⒁l(fā)他國效仿或反擊，成為世界經(jīng)濟(jì)動蕩之源。

　　值得一提的是，作為對潛在美國關(guān)稅的反制措施，加拿大還初步擬定了一份價值1500億加元(約合1050億美元)的美國制造商品清單——如果特朗普打響關(guān)鍵第一槍，加拿大將對這些商品征收關(guān)稅。

　　外交 “退群”大戲又上演

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在特朗普的第一個任期內(nèi)，美國已先后退出多個重要的國際組織和協(xié)定，包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)、聯(lián)合國教科文組織、伊朗核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會等。

　　此次就職后，特朗普計劃繼續(xù)這一“退群”策略，上任伊始，特朗普便宣布退出世界衛(wèi)生組織(WHO)和《巴黎氣候變化協(xié)定》，并再次威脅退出北約。此外，特朗普還撤銷拜登近80項政令舉措。

　　通常來說，美國總統(tǒng)上任后都會簽署一系列行政命令，以便能迅速推行政策。因為行政令具有法律效力，又易于操作，多數(shù)政策舉措可繞過國會。觀察人士認(rèn)為，與首次入主白宮時相比，特朗普現(xiàn)在更有能力實施議程。因為他擁有一個忠誠至上、理念合拍的團(tuán)隊。

　　中國社會科學(xué)院金融所副研究員張策指出，特朗普的很多政策主張在國內(nèi)存在較大爭議，很多人擔(dān)心退出一系列國際組織和協(xié)議可能會影響美國的人才供給穩(wěn)定、美國產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位、美國在未來科技綠色競爭中的話語權(quán)等等，這無疑將加大美國國內(nèi)社會的撕裂。

　　張策還提到，特朗普政府能夠以退出相威脅，為美國謀求更多的利益，是建立在美國的霸權(quán)地位之上。然而，濫用自己霸權(quán)地位的直接后果是，美國信用的貶損和國際地位的下滑。美國政府在加入和退出國際組織和協(xié)議中徘徊，使得國際社會對美國的承諾產(chǎn)生質(zhì)疑，尤其是在那些需要國際通力合作、長期努力的議題上。

　　長期下去，美國和其他國家之間的不信任加劇，美國在全球秩序構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)地位將不復(fù)存在，也難以繼續(xù)享受霸權(quán)地位帶來的超額收益。例如，美國退出《巴黎氣候變化協(xié)定》后，法國總統(tǒng)馬克龍批評這一決定是“全球氣候治理的重大倒退”。

　　分析 落實難度和阻力極大

　　特朗普上任后的一系列“動作”仍在繼續(xù)，包括宣布美國政府將只承認(rèn)男女兩個性別；將把美國宇航員送往火星；赦免約1500名“國會山騷亂”暴力分子……在移民事項上，宣布南部邊境進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，終止“出生公民權(quán)”，并暫停美國難民接納計劃。

　　中國社科院美國研究所副所長、研究員袁征指出，“特朗普2.0”將呈現(xiàn)“由內(nèi)而外”的政策議題順序，即國內(nèi)事務(wù)優(yōu)先于外部事務(wù)。施政重點落在移民、邊境、能源、經(jīng)濟(jì)、對付“深層政府”等領(lǐng)域。至于對外事務(wù)，俄烏、巴以沖突是頭等關(guān)切。隨著加沙戰(zhàn)火暫歇，如何實現(xiàn)俄烏?；?、讓美國解套將是特朗普的首要議題。

　　在孫立鵬看來，特朗普慷慨陳詞的愿望雖好，但能否實現(xiàn)卻不得不打一個問號。美國能否開啟“黃金時代”，是進(jìn)入繁榮周期還是發(fā)生歷史性危機(jī)，都充滿了不確定性。從政策角度看，特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)與拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)理念不同，美國經(jīng)濟(jì)政策大調(diào)整、大轉(zhuǎn)向，勢必會對經(jīng)濟(jì)連續(xù)性和穩(wěn)定性造成沖擊。

　　“特朗普第一任期時，美國經(jīng)濟(jì)曾連續(xù)增長128個月，但因為一場疫情，美國經(jīng)濟(jì)增長戛然而止并陷入衰退?！睂O立鵬談到，這或許也表明，特朗普政府刺激經(jīng)濟(jì)繁榮的錦上添花招式多，應(yīng)對危機(jī)的力挽狂瀾能力弱。加之美國正面臨的嚴(yán)峻債務(wù)問題、不同利益集團(tuán)分歧、兩黨政治矛盾、社會撕裂加劇、盟友向心力減弱等諸多棘手問題，“讓美國再次偉大”、開啟“黃金時代”的口號好喊，落實卻不易。

　　袁征認(rèn)為，就美國來說，“特朗普2.0”將使整個國家進(jìn)一步向右轉(zhuǎn)。政治上，極化加劇，黨爭更激烈；經(jīng)濟(jì)上，支持小政府，主打貿(mào)易保護(hù)主義；社會上，價值理念右傾，民粹主義勢頭繼續(xù)上升，社會更趨撕裂。

　　對世界而言，由于特朗普轉(zhuǎn)向孤立主義、單邊主義，美國既想維持霸權(quán)，又不愿承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)、投入資源和精力，將對現(xiàn)有國際秩序形成較大沖擊。袁征進(jìn)一步指出，某種程度上，特朗普確實創(chuàng)造了歷史，留下個人烙印，但要如其所言迅速改變一切、結(jié)束美國衰落乃至讓美國再次偉大，難度和阻力極大。