這是三年前，新華社記者劉杰在陜西農(nóng)村拍攝的一組照片，這些空椅子代表著外出打工的家庭成員。這是三年前的陳榮英，當(dāng)時(shí)她的丈夫和兩個(gè)孩子，都在外面打工。如今，三年過去了，陳榮英，還是一個(gè)人留守在老家，丈夫冷慶洋，今年已經(jīng)52歲，在哈爾濱的一個(gè)工地上做工。

　　陜西省石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)雙聯(lián)村村民 冷慶洋：

　　白天干一天，干12小時(shí)，晚上又加班，加到早晨的7點(diǎn)。慢慢撐吧。吃住不行，吃不飽。拿點(diǎn)錢到外面買零食吃。

　　記者：

　　每個(gè)月三四千的工資都怎么花呢？

　　冷慶洋：

　　花一千多，剩下的自己存著。

　　解說：

　　冷慶洋說，他還得繼續(xù)干下去，愛人陳榮英，也已經(jīng)習(xí)慣了一年見一次的日子。和陳榮英一樣，留守在家的還有揚(yáng)大會(huì)，她的丈夫從30歲就開始外出打工，如今，小陳已經(jīng)變成了老陳，她的丈夫陳代前，今年已經(jīng)58歲，還在西安打工。

　　記者：

　　快60歲了，為什么他一定要出去打工？

　　陜西省石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)雙聯(lián)村村民 揚(yáng)大會(huì)：

　　三個(gè)娃娃還沒有成家，大的30了，想著家里還是負(fù)擔(dān)大，我們只有一棟房子也不夠，他只有出去打工，娃娃他們要討老婆。

　　記者：

　　在家種地，或者在家附近不能找到工作嗎？

　　揚(yáng)大會(huì)：

　　現(xiàn)在地被人家征了，征了一年也沒有多少錢，我們這里山上有野豬，遠(yuǎn)一點(diǎn)的種了有種無收，他的計(jì)劃，他就干不動(dòng)，干到快75。

　　解說：

　　陜西省的雙聯(lián)村，山多地少，經(jīng)濟(jì)落后，有一半多的村民，常年在北京、廣州等地打工，其中，有不少是50歲以上的老人。

　　陜西省石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)宣傳干部 湯昊：

　　雙聯(lián)村總?cè)丝?打工)估計(jì)要占到(總?cè)丝?60%、70%吧。里邊應(yīng)該有個(gè)20%、30%在50歲以上。很多從事的是體力勞動(dòng)。主要是像建筑或者隧道這一塊，比如說勞動(dòng)保障這塊，各類保險(xiǎn)這可能有的不是那么十分齊全。政府這一塊要想辦法發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　解說：

　　勞動(dòng)強(qiáng)度大，健康風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)意識(shí)差，福利保障相對(duì)較弱，這些，都是困擾高齡農(nóng)民工的問題。

　　2013年7月，高溫酷暑中，鄭州72歲的環(huán)衛(wèi)工靳春波，在清掃馬路時(shí)中暑去世。記者之后采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟^大部分環(huán)衛(wèi)工，都是50歲到60歲之間的臨時(shí)工，連一紙勞動(dòng)合同都沒有。去年11月，蘭州一些高齡的環(huán)衛(wèi)工人，竟然被要求簽訂這樣一份承諾書，承諾工作期間產(chǎn)生的一切人身損害，都由本人承擔(dān)，此事被報(bào)道之后，迅即引發(fā)輿論關(guān)注，這樣一個(gè)有些殘酷的要求，也被相關(guān)部門馬上叫停。

　　但是，即使面對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)，即使得不到應(yīng)有的保障，高齡農(nóng)民工，還是要選擇繼續(xù)外出打工。

　　冷慶洋：

　　再干個(gè)五六年吧。想家也沒辦法。

　　揚(yáng)大會(huì)：

　　(我們)團(tuán)聚的日子很少，有時(shí)候就是到逢年過節(jié)回來，有兩個(gè)年頭春節(jié)就不在家，(他)都在外面。(我)還是太寂寞了。

　　主持人：

　　這就是中老年農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)中所面臨的這樣一種困境。從2011年開始，我們國家有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照里面的一個(gè)細(xì)則你注意看，就是年滿60歲，累計(jì)繳費(fèi)，這個(gè)費(fèi)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這個(gè)保費(fèi)，滿15年，以后就可以按月領(lǐng)取，60歲以后享受相應(yīng)的待遇。政策是個(gè)好政策。但是根據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查，在武漢還有南寧市，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的調(diào)查顯示50歲以上的農(nóng)民工參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例是0。接下去我們就請(qǐng)教一下張翼先生，您怎么看待這個(gè)數(shù)字，為什么有了這樣一個(gè)政策是去保障養(yǎng)老金落實(shí)的，為什么不去上這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為什么？

　　張翼：

　　有這樣三個(gè)原因。第一個(gè)原因是企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，他想盡可能的降低人工成本的開支，畢竟這一塊占到整個(gè)企業(yè)人工成本的20%左右。

　　第二個(gè)，農(nóng)民工自己也不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。一個(gè)重要的原因是他想把這8%的錢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金拿回家去接濟(jì)家用，或者是接濟(jì)當(dāng)前在城市上自己的生活用度。

　　第三個(gè)原因，有一些零工不知道怎么樣去參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這個(gè)因素的影響之下，再加上經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，以及農(nóng)民工在就業(yè)過程當(dāng)中可能存在的，今天在這個(gè)企業(yè)打工，明天在那個(gè)企業(yè)打工，可能這一段時(shí)間在這個(gè)城市打工，另外一段時(shí)間又轉(zhuǎn)移到別的城市打工，導(dǎo)致出現(xiàn)的這個(gè)斷裂使得到現(xiàn)在為止真正能夠拿到養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)是微乎其微的。

　　主持人：

　　張先生也許有人會(huì)說，這樣的政策就是為了讓你用今天的錢去保障你的未來，為什么你只看到眼下，不看到長遠(yuǎn)呢？這個(gè)問題怎么看？

　　張翼：

　　因?yàn)楫?dāng)前眼下的壓力大于對(duì)未來的籌劃，雖然說農(nóng)民工的工資在過去的五、六年當(dāng)中都有一個(gè)非常顯著的增長，但是隨著通貨膨脹的增加，以及在城市生活過程當(dāng)中的生活開支的增加，導(dǎo)致農(nóng)民工拿回家去現(xiàn)金的收入，就是錢越來越毛了。在這樣的情況下，他為了讓自己的孩子讀書，讓自己的老人安度晚年，就不得不犧牲當(dāng)前對(duì)未來保險(xiǎn)的開支。

　　主持人：

　　剛才咱們說的是被這個(gè)政策，就是沒有享受到政策的這群人，那么他可能說是享受不到這個(gè)政策對(duì)他們來說門檻有點(diǎn)高。另外一群人就是享受到這個(gè)政策的人，多繳就能夠多得，那為什么有些農(nóng)民工他們并沒有采取多繳這種方式，而是能少繳就少繳，這是什么原因？

　　張翼：

　　剛才談到的非常重要的一個(gè)因素影響就是，我們國家的社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率相對(duì)還是比較高的，那么整個(gè)保險(xiǎn)繳下來，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，加起來達(dá)到43%左右。如果是企業(yè)把所有這些保險(xiǎn)交齊的話，那么這個(gè)壓力是非常大的，對(duì)于農(nóng)民工來說，他拿到這個(gè)錢現(xiàn)金的當(dāng)前的欲求就大于對(duì)未來保險(xiǎn)的欲求，在這樣一個(gè)情況下，他寧肯是少繳就少繳。在前面一段時(shí)間，尤其是在退保的大潮的過程中，我們說絕大多數(shù)沿海地區(qū)的農(nóng)民工在年底都把養(yǎng)老保險(xiǎn)退掉，然后拿回現(xiàn)金拿到家里去了，在這樣一個(gè)情況下，現(xiàn)在真正能夠享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)我們就特別理解到是非常少的。