農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要部署，提出要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　在全面建成小康社會的決勝階段，海南如何打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)？近日，科技日報記者為此采訪了海南省農(nóng)業(yè)廳廳長、黨組書記江華安。

　　堅持重中之重不動搖 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展

　　記者：農(nóng)業(yè)是海南的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，也是海南省農(nóng)民的主要收入來源。近年來，海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，一批品牌農(nóng)產(chǎn)品享譽全國。“十二五”期間，海南的農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些亮點？

　　江華安：全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效，直接關(guān)系到全面建成小康社會的成色?！笆濉逼陂g，海南堅持“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，以建設(shè)國家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五基地一區(qū)”為重點，以農(nóng)民增收為核心，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力實施品牌農(nóng)業(yè)工程，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入快速增加，為全省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速排名全國前列。全省農(nóng)業(yè)增加值從2010年的539.32億元增長到2015年的881.69億元，年均增長約為5.8%，比全國同期增幅快大約2.0個百分點，連續(xù)五年排名全國前列。農(nóng)業(yè)增加值占全省GDP的比重保持在23%左右。農(nóng)民收入五年翻了一番。全省農(nóng)民人均收入從2010年的5275元增長到2015年的10858元，年均增幅達(dá)到15.6%，比全國同期增幅快大約1.6個百分點?！笆濉逼陂g，中部市縣農(nóng)民收入年均增幅比全省快4.2個百分點，領(lǐng)跑全省?！拔寤匾粎^(qū)”建設(shè)邁出新步伐?！秶夷戏笨蒲杏N基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015—2025)》正式通過國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)實施。國家冬季瓜菜基地生產(chǎn)、保障能力穩(wěn)步提升，改造了27.8萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田，建設(shè)了102個集約化育苗中心(點)和一批田頭綜合服務(wù)站，從2010年到2015年，冬季瓜菜種植面積從239萬畝擴大到296萬畝，產(chǎn)量從356萬噸提高到470萬噸，出島量從261萬噸提高到339萬噸，分別增長23.8%、32%和29.9%。品牌農(nóng)業(yè)工程取得新進展。制定并實施了9個海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品526個，建成了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。全省涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)到8266件，比2010年增長了一倍，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售收入大幅增加，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)42.7億元。農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革深入推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社從2010年的3300家增加到2015年的13189家，增長了近4倍；農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，國家級龍頭企業(yè)15家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)173家；家庭農(nóng)場2632家。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值每年增長10%以上。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。全省規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從2010年的133家發(fā)展到2015年的226家，年營業(yè)收入從2.2億元增加到10.1億元，增長了5倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”興起，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)從無到有，2015年銷售額達(dá)到85億元，啟動建設(shè)了10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。有14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各類資本市場掛牌，啟動了百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，目前已掛牌成立了14家。

　　打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn) 打造王牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　記者：最終實現(xiàn)農(nóng)村小康，要依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、機械化。那么海南如何在“十三五”時期把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路？“十三五”時期農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　江華安：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。中央一號文件提出，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。海南省委六屆九次全會提出，要把農(nóng)業(yè)打造成為富足農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)。一系列部署和舉措，為做好農(nóng)業(yè)工作、決勝全面小康規(guī)劃了實踐路徑。我們看到，過去五年農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一方面為打造王牌產(chǎn)業(yè)奠定了十分重要的基礎(chǔ)，但另一方面，農(nóng)用地資源過度開發(fā)、土壤有機質(zhì)下降、農(nóng)業(yè)面源污染、病蟲害多發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場頻繁波動等問題日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。

　　當(dāng)前，全國各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。海南“十三五”打造王牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路是：以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)。歸納起來，就是堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”，深化“三區(qū)試驗”，推動“四化并進”?！耙粭l主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收?！皟蓚€重點”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向。“三區(qū)試驗”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“四化并進”，就是著力推進農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%以上、農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上，到2020年分別達(dá)到1100億元和1.5萬元。

　　加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟好形勢

　　記者：當(dāng)前，海南農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。海南如何以新的發(fā)展思路和舉措推進農(nóng)業(yè)工作，為“十三五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開好局、起好步提供有力支撐？

　　江華安：今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們要貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促增收”的工作主線，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化、資本化、信息化，把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)打造成富足農(nóng)民、服務(wù)全國的王牌產(chǎn)業(yè)。

　　深入調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以效益為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局，調(diào)減低效種植業(yè)，發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)減甘蔗面積，推廣優(yōu)質(zhì)稻33萬畝，優(yōu)化冬季瓜菜品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展豆類、瓜類等適銷對路品種。優(yōu)化橡膠區(qū)域布局。以保證供給為導(dǎo)向，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在東方等市縣推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)試點。開展農(nóng)民合作社規(guī)范化管理試點。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建立健全社會化服務(wù)體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，全面啟動桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)市縣制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強“三品一標(biāo)”規(guī)范化管理；加大品牌營銷力度，高標(biāo)準(zhǔn)辦好冬交會、農(nóng)博會等品牌農(nóng)業(yè)會展，提高海南農(nóng)業(yè)品牌知名度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實市縣政府屬地管理責(zé)任，進一步建立健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田洋四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。以熱作、畜禽等產(chǎn)品為重點，培育10家骨干加工企業(yè)；繼續(xù)實施檳榔初加工綠色環(huán)保改造；完善冷鏈配送體系，新增預(yù)冷庫庫容1萬噸；打造一批各具特色的重點農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的要求，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅館(民宿)等新模式；推進休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建和星級企業(yè)培育；聯(lián)合媒體共同開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品線路，舉辦休閑農(nóng)業(yè)論壇。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。在完善已掛牌10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心、人才儲備的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)；推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先行探索創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化和智能化；整合農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、南繁等信息資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺；創(chuàng)新電商模式，培育優(yōu)電聯(lián)盟等一批新型電商平臺，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建。深入推進農(nóng)業(yè)對外交流合作。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略要求，深入開展瓊臺、瓊非、瓊東南亞農(nóng)業(yè)交流合作，積極推進瓊臺蓮霧合作項目、中柬熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目，舉辦中非農(nóng)業(yè)合作論壇等高端會議，探索建設(shè)天然橡膠國際交易中心、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)支撐體系、境外南繁育種基地和跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基地，推動海南農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和創(chuàng)新推廣體系。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建繁育推一體化的種業(yè)成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化示范基。整合農(nóng)科院、農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方科研力量，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、重大農(nóng)作物病蟲害防控等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，繼續(xù)推進萬名中專生培養(yǎng)工作計劃。全力推進南繁基地建設(shè)。落實《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015—2025)》，緊密配合省住建、國土部門將26.8萬畝南繁科研育種保護區(qū)納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護，實行用途管制；全面啟動5000畝生物育種專區(qū)建設(shè)，打造國家級種子展示交易中心；完善三亞、陵水、樂東水利設(shè)施，建設(shè)公共試驗服務(wù)平臺和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施；加快制定南繁管理條例，推進南繁管理規(guī)范化建設(shè)。