中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》，《意見》明確，以我國中東部區(qū)域的煤電矛盾突出地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤供銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營。同時(shí)，優(yōu)先消化存量項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目。

　　關(guān)于發(fā)展原則，《意見》提出，一是市場為主、企業(yè)自愿。充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，尊重市場客觀規(guī)律和企業(yè)選擇權(quán)，煤炭和電力企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，自主開展煤電聯(lián)營工作。

　　二是統(tǒng)籌規(guī)劃、流向合理。按照國家能源合理流向，結(jié)合煤炭重點(diǎn)運(yùn)輸通道統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)開展煤電聯(lián)營工作，提高煤炭傳輸效率，避免能源迂回倒流和低熱值煤遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

　　三是調(diào)整存量、嚴(yán)控增量。結(jié)合煤炭、電力行業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整配置大型煤炭基地內(nèi)現(xiàn)有煤礦、電力項(xiàng)目，優(yōu)先消化存量項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目。

　　四是互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。煤電聯(lián)營要促進(jìn)煤炭、電力企業(yè)的互惠互利，通過結(jié)成利益共同體實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。

　　五是聯(lián)營合作、專業(yè)經(jīng)營。在推進(jìn)煤電聯(lián)營發(fā)展時(shí)，要尊重行業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目中的煤炭、電力板塊的專業(yè)化管理水平。

　　《意見》要求，根據(jù)煤炭、電力行業(yè)發(fā)展形勢，以我國中東部區(qū)域的煤電矛盾突出地區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)國家“西煤東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”電煤運(yùn)輸格局，推進(jìn)電煤供銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營，增強(qiáng)負(fù)荷中心電力供應(yīng)保障能力。

　　《意見》明確，煤電聯(lián)營項(xiàng)目要尊重市場規(guī)律，全力打造具有競爭力的市場主體。對于存量項(xiàng)目聯(lián)營，要發(fā)揮市場作用，避免“拉郎配”，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高聯(lián)營整體實(shí)力。對于增量項(xiàng)目，要堅(jiān)持高起點(diǎn)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保機(jī)組，提高經(jīng)營效益。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，在制定煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)，除必要的生產(chǎn)接續(xù)煤礦項(xiàng)目和城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項(xiàng)目外，優(yōu)先規(guī)劃符合重點(diǎn)方向的煤電聯(lián)營項(xiàng)目，優(yōu)先將相關(guān)煤礦和電源納入煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃，并在省級能源主管部門優(yōu)選項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先安排。新建煤礦必須同時(shí)符合減量置換要求。