北京天然氣將實(shí)行階梯價(jià)

　　近期舉行聽證會(huì);國(guó)家發(fā)改委要求分三檔;專家分析八成用戶支出不受影響

　　　在上海、廣東、河北等省市之后,北京也將對(duì)居民生活用氣進(jìn)行階梯價(jià)格改革,并于近期召開聽證會(huì)。

　　市發(fā)改委介紹,去年北京市574萬(wàn)戶管道天然氣用戶中,有約99%為居民用戶,但其中用氣量最多的5%的居民家庭消費(fèi)了15%的用氣量,因此階梯式起價(jià)制度將可發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

　　專家認(rèn)為,根據(jù)目前已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市方案看,一檔用氣量在每月15立方米至20立方米之間,按此估算北京實(shí)行階梯氣價(jià)后,可保證八成用戶不受影響。

　　進(jìn)展:北京階梯氣價(jià)改革近期聽證

　　昨日,北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布公告稱,將于近期就居民生活用氣階梯價(jià)格改革方案舉行聽證會(huì)。

　　這也是北京市在實(shí)施階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后,又一次對(duì)資源型產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格改革,以促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

　　市發(fā)改委介紹,本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè),全部委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生;同時(shí)設(shè)旁聽席位10個(gè)、新聞媒體席位20個(gè),公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　在聽證會(huì)召開15日前,市發(fā)改委將通過其官網(wǎng)(www.bjpc.gov.cn)和新聞媒體,向社會(huì)公告聽證會(huì)要點(diǎn)、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容。

　　市發(fā)改委表示,民用天然氣階梯價(jià)格改革將保證絕大多數(shù)居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整,用氣不增支;同時(shí)也要體現(xiàn)多用氣多付費(fèi),市民用氣越多,價(jià)格越高。

　　2014年3月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》,其中要求,2015年底之前所有已通氣城市均應(yīng)建立起民用生活用氣階梯價(jià)格制度。

　　背景:天然氣價(jià)格低易導(dǎo)致過度消費(fèi)

　　國(guó)家發(fā)改委曾指出,全國(guó)民用天然氣價(jià)格偏低,明顯低于工商業(yè)等其他用戶價(jià)格,加上交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致用氣量越大的用戶,享受的補(bǔ)貼越多,不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則;另一方面,低價(jià)也造成部分居民用戶過度消費(fèi)天然氣,加大了冬季用氣高峰時(shí)調(diào)峰保供的壓力。

　　目前,北京居民天然氣價(jià)格為2.28元每立方米,比工商業(yè)氣價(jià)的3.78元便宜1.5元;而與上海目前實(shí)行的一檔天然氣價(jià)格3元每立方米相比,價(jià)格也便宜。

　　“影響氣價(jià)的因素很多”,昨日有石油、天然氣方面專家介紹,京滬天然氣價(jià)的指定,也與輸送管道長(zhǎng)度等有關(guān)。

　　階梯氣價(jià)用氣量的標(biāo)準(zhǔn),則是按照區(qū)域家庭月均用氣量確定,國(guó)家發(fā)改委要求,將分檔氣量分為三檔,第一檔按照覆蓋區(qū)域80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,第二檔要覆蓋95%用氣量,超出第二檔的用氣部分算入第三檔。

　　在超額價(jià)格方面,國(guó)家發(fā)改委要求第二檔約為第一檔的1.2倍左右,第三檔約為第一檔的1.5倍左右。

　　焦點(diǎn)

　　1 天然氣為何推階梯價(jià)格?

　　目前價(jià)格偏低;北京用氣全部來自外埠

　　市發(fā)改委介紹,目前北京市天然氣供應(yīng)區(qū)域已由城六區(qū)擴(kuò)展到了除延慶外的所有郊區(qū)縣,已成為全國(guó)天然氣用量最大、居民用戶最多的城市,用氣規(guī)模的年均增長(zhǎng)率達(dá)8.5%左右。

　　與之相對(duì)的是,北京天然氣資源稀缺,所需天然氣全部由外埠調(diào)入,雖然在2010年和2012年曾分別漲價(jià),但與上海、廣州等城市相比,價(jià)格依然較低。

　　“中國(guó)天然氣自有資源不足,依賴進(jìn)口但價(jià)格較高”,該油氣專家說,因此要減少超出目標(biāo)的用氣量,并通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)約能源。

　　市發(fā)改委也介紹,此前實(shí)施的階梯水價(jià)、電價(jià)已取得較好效果。其中,據(jù)市電力公司統(tǒng)計(jì),自2012年實(shí)施居民階梯電價(jià)以來,年節(jié)電量約6.89億度,相當(dāng)于一個(gè)裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦的電廠一年的發(fā)電量。

　　2 調(diào)價(jià)將影響多少家庭?

　　八成用戶不會(huì)受影響;5%的家庭用了15%天然氣

　　市發(fā)改委介紹,去年北京市管道天然氣用戶約574萬(wàn)戶,其中居民用戶約570萬(wàn)戶,占總用戶數(shù)的99%。

　　根據(jù)市發(fā)改委對(duì)居民家庭用氣情況的調(diào)查,用氣量最多的5%的居民家庭消費(fèi)了近15%的用氣量,因此建立階梯式氣價(jià)制度,將發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求,首檔氣量應(yīng)覆蓋80%的月均用氣量,二檔覆蓋95%,但在實(shí)際操作中,部分省市制定的標(biāo)準(zhǔn)能保證多數(shù)用戶支出不增加。

　　“平均一檔按照每月使用15立方米至20立方米制定標(biāo)準(zhǔn)”,專家稱,具體標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等而有所差異。盡管北京的天然氣階梯價(jià)格方案尚未出臺(tái),但該專家分析稱,可確定80%的用氣花費(fèi)不會(huì)受影響,“正常洗澡、生活用氣不會(huì)花更多的錢?！?/p>

　　3 供暖花費(fèi)是否會(huì)大漲?

　　專家稱若為分戶取暖壁掛爐用戶專設(shè)取暖標(biāo)準(zhǔn)則負(fù)擔(dān)不增

　　市發(fā)改委介紹,北京市天然氣消費(fèi)季節(jié)性差異明顯。以2014年為例,冬季日最高峰用氣量達(dá)7800萬(wàn)立方米左右,夏季低谷日用氣量在650萬(wàn)立方米左右,峰谷比達(dá)12:1。

　　實(shí)行階梯氣價(jià)后,取暖季中自采暖用戶是否面臨著更高的消費(fèi)?專家透露,北京市相關(guān)部門研究階梯氣價(jià)方案時(shí),曾討論這一問題。

　　“比如陜西的方案中,會(huì)在取暖季按照4個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置用量”,他介紹,這樣最終自采暖用戶消費(fèi)基本持平。

　　而在北京,則需關(guān)注階梯氣價(jià)方案中,是否針對(duì)為分戶取暖的壁掛爐用戶設(shè)定單獨(dú)取暖標(biāo)準(zhǔn),“例如在一檔氣量中考慮增加相關(guān)用量”,該專家說,若有類似舉措,負(fù)擔(dān)就不會(huì)增加。