昨天，審計(jì)署公布了14家中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。

　　國(guó)電集團(tuán)本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車(chē)33輛，涉及購(gòu)置金額1557.15萬(wàn)元。中糧集團(tuán)違規(guī)投資4億元對(duì)原培訓(xùn)中心進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)際建設(shè)內(nèi)容比批復(fù)多出占地265畝的小型高爾夫球練習(xí)場(chǎng)。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司下屬金元集團(tuán)和成套公司購(gòu)買(mǎi)單價(jià)500元以上的高檔酒，金額合計(jì)1753萬(wàn)元。

　　此外，這次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索且經(jīng)濟(jì)損失巨大。對(duì)查出的這些問(wèn)題線索，審計(jì)署已依照有關(guān)法律法規(guī)，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。

　　□具體案例

　　中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司

　　花1557萬(wàn)元超標(biāo)配公車(chē)

　　2009年1月，下屬國(guó)電內(nèi)蒙古能源有限公司將應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的林白鐵路項(xiàng)目，拆分為兩個(gè)項(xiàng)目報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　截至2014年7月底，林白鐵路完成投資15.14億元，因配套建設(shè)電源項(xiàng)目進(jìn)展滯后，該項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。

　　截至2013年底，國(guó)電集團(tuán)本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車(chē)33輛，涉及購(gòu)置金額1557.15萬(wàn)元。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司

　　低價(jià)賣(mài)電少收十幾個(gè)億

　　未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定電價(jià)和自備電廠收費(fèi)等有關(guān)政策。

　　2010年至2013年，下屬上海市電力公司以低于國(guó)家規(guī)定的銷(xiāo)售目錄電價(jià)向部分企業(yè)售電，累計(jì)少收電費(fèi)14.69億元，其中2013年3.99億元。

　　2008年至2013年，下屬浙江等26個(gè)省電力公司對(duì)自備電廠的自發(fā)自用電量少征收政府性基金和附加37.69億元，其中2013年23.58億元。

　　2010年至2011年，國(guó)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司下屬國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司作為基石投資者認(rèn)購(gòu)3只首次公開(kāi)發(fā)行(IPO)的H股股票，未報(bào)國(guó)資委審核，涉及認(rèn)購(gòu)金額10.21億港幣(折合人民幣8.1億元)。

　　個(gè)別下屬企業(yè)中層以上管理人員違規(guī)持股獲利。一是2008年至2013年，下屬四川電力部分中層以上管理人員未按規(guī)定清退在職工持股企業(yè)中的股份，通過(guò)將本人和親屬所持有的股份轉(zhuǎn)由他人代持的方式，繼續(xù)變相持股并分紅4507.37萬(wàn)元。二是2009年，下屬江蘇電力收到209名中層以上管理人員退回的蘇源集團(tuán)有限公司分紅款1.21億元，2010年江蘇電力黨委會(huì)決定將該款項(xiàng)以上述209名人員個(gè)人名義辦理五年期定期存款。

　　中國(guó)南方電網(wǎng)

　　串標(biāo)企業(yè)二次招標(biāo)中標(biāo)

　　2011年7月，在下屬溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電線路工程招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定39家投標(biāo)企業(yè)中有34家串標(biāo)，中斷了本次評(píng)標(biāo)。

　　2011年8月，南方電網(wǎng)公司未按內(nèi)部規(guī)定對(duì)34家串標(biāo)企業(yè)限制其12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)，僅發(fā)出警告及扣分處罰，并組織了第二次招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)20家，中標(biāo)金額21.10億元。經(jīng)核實(shí)，上述34家串標(biāo)企業(yè)均參與了第二次招標(biāo)，其中17家中標(biāo)，中標(biāo)合同金額17.2億元。

　　中國(guó)電力投資集團(tuán)公司

　　買(mǎi)好酒合計(jì)花了1753萬(wàn)

　　2008年至2010年，下屬黃河公司工程建設(shè)分公司違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，涉及資金4861萬(wàn)元，已經(jīng)使用4856萬(wàn)元，其中用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金3614萬(wàn)元。

　　2010年和2013年，下屬中電新能源未經(jīng)國(guó)資委審核和集團(tuán)審批，授予企業(yè)部分高管人員股票期權(quán)，合計(jì)22350萬(wàn)股。截至審計(jì)時(shí)，上述股票期權(quán)尚未行權(quán)。

　　2013年至2014年5月，下屬金元集團(tuán)和成套公司購(gòu)買(mǎi)單價(jià)500元以上的高檔酒，金額合計(jì)1753.66萬(wàn)元。

　　中糧集團(tuán)有限公司

　　原培訓(xùn)中心增建高爾夫球場(chǎng)

　　2005年至2008年，中糧集團(tuán)違規(guī)投資4.07億元對(duì)原培訓(xùn)中心進(jìn)行改擴(kuò)建，存在實(shí)際總投資超批復(fù)3.65億元、實(shí)際建設(shè)規(guī)模超批復(fù)1.77萬(wàn)平方米、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容比批復(fù)多出占地265畝的小型高爾夫球練習(xí)場(chǎng)及溫泉水療館等問(wèn)題，同時(shí)該培訓(xùn)中心還“以租代征”占用非耕農(nóng)用地305.70畝。

　　2005年至2014年6月，下屬中糧置地等9家企業(yè)在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，涉及金額129.11億元，其中2013年6億元。

　　2011年至2013年，中糧集團(tuán)將其擁有的“福臨門(mén)”“長(zhǎng)城”等品牌，無(wú)償交由其下屬控股公司使用，并為上述品牌支付廣告宣傳費(fèi)4.86億元，其中2013年2.89億元。

　　□共性問(wèn)題

　　記者梳理此次審計(jì)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)央企存在財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)、項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問(wèn)題。

　　問(wèn)題1 財(cái)務(wù)收支少計(jì)多計(jì)

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表、未及時(shí)或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)問(wèn)題。如：

　　2009年至2014年，神華集團(tuán)及下屬神寧集團(tuán)等28家單位提前確認(rèn)銷(xiāo)售收入、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、未按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表等，導(dǎo)致6年間多計(jì)利潤(rùn)11.30億元。

　　中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2010年至2014年1月，三峽集團(tuán)總部及兩家下屬單位將應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入的財(cái)政補(bǔ)助款在往來(lái)科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、合并財(cái)務(wù)報(bào)表未抵銷(xiāo)部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計(jì)利潤(rùn)9.91億元。

　　問(wèn)題2 政策決策執(zhí)行存偏差

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進(jìn)行項(xiàng)目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等，對(duì)國(guó)有權(quán)益造成較大損害。如：

　　中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2011年和2013年，三峽集團(tuán)未經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬兩家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)兩處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬(wàn)元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。

　　中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司：2012年至2013年，下屬國(guó)電內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司賀斯格烏拉煤礦在未獲得采礦、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭3015.67萬(wàn)噸，取得收入43.55億元。

　　問(wèn)題3 項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購(gòu)、建設(shè)工程等項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，未做到公開(kāi)，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。如：

　　中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司：2009年至2013年，下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)管理辦法的規(guī)定，未對(duì)單筆采購(gòu)金額5萬(wàn)元以上的11593個(gè)合同進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額129.49億元。

　　中國(guó)電力投資集團(tuán)公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項(xiàng)目管理和物資采購(gòu)方面，存在未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、把關(guān)不嚴(yán)使投標(biāo)公司串通投標(biāo)和直接定向采購(gòu)等問(wèn)題，共涉及合同金額199.39億元。

　　問(wèn)題4 內(nèi)部管理混亂

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長(zhǎng)期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費(fèi)等諸多問(wèn)題。如：

　　中國(guó)航空集團(tuán)公司：2011年至2013年，下屬國(guó)航股份對(duì)機(jī)票代理人履行大客戶三方協(xié)議行為監(jiān)管不力，未能發(fā)現(xiàn)4家機(jī)票代理人違規(guī)用散客冒充大客戶人員銷(xiāo)售機(jī)票22.21億元的行為，多支付代理人大客戶銷(xiāo)售折讓3682.12萬(wàn)元。

　　中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場(chǎng)和別墅等項(xiàng)目建設(shè)的土地，受土地開(kāi)發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開(kāi)發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)期閑置。

　　問(wèn)題5 違反廉潔從業(yè)

　　審計(jì)結(jié)果顯示，被審計(jì)央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。如：

　　中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司：2013年三峽集團(tuán)總部9名高管人員在國(guó)資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購(gòu)物卡32.04萬(wàn)元。

　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙共計(jì)87次。