中新網(wǎng)9月4日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈今日參加中國政府網(wǎng)訪談時表示，排污權制度是資源環(huán)境領域一項重大的、基礎性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　國務院近日印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。提出到2015年的試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權核定。到2017年的年底基本建立排污權的有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定了基礎。

　　黃小贈在評價此《意見》時表示，環(huán)境是一種重要資源，同時又是一種公共產(chǎn)品。如何創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場對環(huán)境資源的配置作用，是環(huán)境保護政策措施的重要內(nèi)容。十八屆三中全會提出，要加快生態(tài)文明制度建設，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。

　　黃小贈表示，盡管《意見》是針對排污權這項制度的試點，但毫無疑問，這是落實《決定》生態(tài)文明制度創(chuàng)新的一個重大政策實踐。市場化的產(chǎn)權交易已經(jīng)成為國際節(jié)能減排的主流方式，使購買排污權的企業(yè)能夠擴大再生產(chǎn)，出售排污權的企業(yè)可以獲得資金支持，就能夠促使企業(yè)內(nèi)生動力，開展節(jié)能減排各項工作。所以我們認為這項制度是資源環(huán)境領域一項重大的、基礎性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　黃小贈稱，這項制度推進對整個國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場配置、總量減排精細化管理都起到促進作用，也對全社會樹立環(huán)境資源的有價理念，改變以往環(huán)境資源無價或者無償這種理念，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠的影響。(中新網(wǎng)能源頻道)