自民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)開通“離岸社團”、“山寨社團”曝光臺以來，兩個月的時間，已陸續(xù)公布6批共527個“山寨社團”名單?！斗ㄖ仆韴蟆酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，在527個曝光名單中，醫(yī)療健康類“山寨社團”數(shù)量共40家，在幾大類別中，排位第三。由于這類社團除了騙取錢財外，可能還會導(dǎo)致受害人的身體健康受到影響，而廣受社會關(guān)注。
曝光后，這些社團是否已經(jīng)停止運營？法晚記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，目前仍有部分被曝光“山寨社團”的網(wǎng)站還可以打開，信息顯示這些社團依然在組織活動。
“山寨社團”冒名衛(wèi)計委辦活動
日前，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會官網(wǎng)發(fā)布聲明，稱從未組織評比“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”大型專題活動，特提醒各有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)警惕，防止上當(dāng)受騙。
原來，日前一“山寨社團”冒名頂替國家衛(wèi)計委，自稱是“國家衛(wèi)生與計劃生育委員會全國醫(yī)改協(xié)調(diào)委員會”，并且還舉辦了名為“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”的評比，使多家醫(yī)院中招。
《法制晚報》記者搜索關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，2015年4月，武安市第一人民醫(yī)院稱，全國醫(yī)改協(xié)調(diào)組委會、衛(wèi)計委《健康報》社聯(lián)合授予武安市第一人民醫(yī)院“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”稱號。評選活動分別從專業(yè)角度、社會角度進行嚴格評選，采取“群眾+專家+媒體”的形式，以群眾調(diào)查為主，專家意見、媒體明察暗訪為輔，在全國醫(yī)療行業(yè)中享有盛譽且取得多項榮譽與成果的基層醫(yī)院中產(chǎn)生。
據(jù)四川《遂寧日報》2016年3月30日報道，遂寧市中醫(yī)院曾榮獲“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”榮譽。另外，河北武安市第一人民醫(yī)院、河北省秦皇島市昌黎縣人民醫(yī)院也都獲“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”稱號，并在其醫(yī)院官網(wǎng)或者公眾號發(fā)布消息。
對此國家衛(wèi)計委于5月16日發(fā)表聲明稱，近期接基層舉報，有人以“國家衛(wèi)生與計劃生育委員會全國醫(yī)改協(xié)調(diào)組委會”的名義，組織評比“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”。鑒此，特聲明如下：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會從未組織評比“全國醫(yī)改先鋒百強醫(yī)院”大型專題活動，特提醒各有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)警惕，防止上當(dāng)受騙。對私刻“國家衛(wèi)生計劃生育委員會宣傳司”印章的不法行為，我委將保留追究其法律責(zé)任的權(quán)力。
據(jù)公開報道顯示，這已經(jīng)不是第一次有“山寨社團”冒名頂替衛(wèi)計委了。此前還曾有“聯(lián)合衛(wèi)計委援助項目”和“中華醫(yī)院管理學(xué)會”等事件發(fā)生。
醫(yī)療類山寨組織數(shù)量排名第三
一直以來，山寨社團都屢見不鮮，老百姓被騙的案件也時有發(fā)生。對此，民政部曾多次下發(fā)通知，不允許社會組織打著政府機關(guān)的旗號開展活動。自3月16日，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)開通了“離岸社團”、“山寨社團”曝光臺以來，兩個月的時間，曝光臺已陸續(xù)公布6批共527個“山寨社團”名單。
據(jù)調(diào)查，這些“離岸社團”“山寨社團”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊的社會組織。
在民政部公布的最新一批名單中，有多家涉及醫(yī)療、書法、美術(shù)、易經(jīng)風(fēng)水等藝術(shù)領(lǐng)域的山寨社團被曝光，例如：中國美容協(xié)會、中國傳統(tǒng)文化研究會、中國名家書畫研究院、中國書畫研究院、中國易經(jīng)風(fēng)水文化研究院等。在這些山寨社團中，還有一家名為“中國傳統(tǒng)文化促進會”的山寨社團與在民政部合法注冊的社團完全重名。
《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些山寨組織多數(shù)都冠以“中國”、“中華”等國字頭字樣，與國內(nèi)合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同，以此混淆視聽。
其中帶“中國”字樣的有443家，占比84%；帶有“中華”字樣的有54個，占比10%。有的甚至還冠以國際字眼，以此提升自身的可信度，老百姓也更容易接受。
在已公布的山寨社團類別中，書畫藝術(shù)類可謂“重災(zāi)區(qū)”，總數(shù)達到83個；緊隨其后的是易經(jīng)風(fēng)水類，有52個；醫(yī)療健康類的排在第三位，包括諸如 “中華醫(yī)院管理學(xué)會”、“中國醫(yī)療器械貿(mào)易行業(yè)協(xié)會”等在內(nèi)的40個。
民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付介紹，這些山寨社團的名稱多與合法登記的全國性社團名稱一致或雷同，例如，中國營養(yǎng)學(xué)會是在民政部登記的全國性社團，有個山寨協(xié)會就叫“中國營養(yǎng)協(xié)會”，一字之差，讓公眾難以區(qū)分。
騙錢招數(shù) 給醫(yī)院賣“牌子” 向個人推銷高價藥
2015年12月初，這家名為中國營養(yǎng)協(xié)會的“山寨社團”在人民大會堂舉辦“中國生命科技產(chǎn)業(yè)論壇”，聲稱民政部、人民日報社、北京市政府、北京市民政局是他們的指導(dǎo)單位，活動包裝非常高大上，一位民政部退休的老同志就差點入會。
詹成付透露，在調(diào)查這個組織的情況時發(fā)現(xiàn)，這個山寨協(xié)會是明碼標價地賣“牌子”，交9萬元能成為他們的副會長。
詹成付介紹說，由于“山寨社團”用的印章也是帶五角星的紅章，欺騙性更強。因為中國人更信任“國字頭”。
詹成付介紹，“離岸社團”“山寨社團”主要就是通過發(fā)展會員、成立分會收取會費，發(fā)牌照、搞評選頒獎活動收錢等手段在境內(nèi)斂財，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會造成惡劣影響。
另外，醫(yī)療健康領(lǐng)域的“山寨社團”還經(jīng)常以舉辦健康知識講座為名牟利。例如，有些團體號稱將舉辦健康知識講座，用免費禮品吸引老人來聽講座，然后向其推銷售價高昂的藥品。
2014年7月，北京市李大爺家門縫塞進一張傳單，某“專業(yè)知名”機構(gòu)將舉辦健康知識講座，參加講座可得免費禮品，李大爺就參加了。
沒過幾天，“客服”再次打電話邀請老人參加健康知識講座。這次自稱“皇家醫(yī)學(xué)院”的名醫(yī)免費給大家用“先進”設(shè)備體檢，很快就有不少老人查出疾病。名醫(yī)隨即向老人們推薦名貴“藥品”，聲稱買得越多折扣越大。在名醫(yī)忽悠下，李大爺花4萬多元購買了名貴“藥品”。
然而在李大爺回家服用1個月后仍未見效，李大爺這才發(fā)覺上當(dāng)受騙，隨后報警。需要注意的是，這類醫(yī)療“山寨社團”的騙局除了騙取受害人的錢財外，還有可能會導(dǎo)致受害人的身體健康受到影響。
記者回訪 個別“山寨社團”仍在運營
目前，這些社團是否已經(jīng)停止運營？《法制晚報》記者在網(wǎng)上搜索這40個醫(yī)療類社團名稱發(fā)現(xiàn)，目前仍有部分被曝光社團網(wǎng)站還可以打開，信息顯示這些社團依然在組織活動。
法晚記者，一個名為“中華醫(yī)學(xué)研究會”的山寨社團網(wǎng)頁仍能打開。據(jù)該網(wǎng)頁信息顯示，普通會員會費需每屆三年，每屆收取350元，另外，該“山寨社團”還設(shè)有專家會員、名譽會員、團體會員、企業(yè)團體會員等，均應(yīng)繳納會費，并且還在其網(wǎng)站公布銀行賬號和姓名。
另外，名為中華醫(yī)院管理學(xué)會的“山寨社團”自稱與中華醫(yī)學(xué)會同屬國家一級學(xué)會，各自獨立，互不從屬。收費標準中顯示，全國二級各類以上醫(yī)院，都可以申請，二類醫(yī)院交2000，三類醫(yī)院交5000；個人會員入會，需要50元。頁面中還留有姓名、電話、銀行賬戶等信息。
今天上午，法晚記者撥通國際健康健美長壽學(xué)研究會辦公室電話，發(fā)現(xiàn)該社團仍在正常經(jīng)營。自稱為辦公室主任的梁女士稱，國際健康健美長壽學(xué)研究會舉辦的論壇將于10月13日在韓國舉行，目前仍在招商。
該社團提供的材料中關(guān)于廣告費用規(guī)定為：會場內(nèi)外懸掛條幅是10000/條;接待酒店簽到處背景板廣告費為12000元/(2m×1.8m);論壇主會場簽到處背景板廣告費為20000元/(3m×1.2m)。若要前去參加該論壇，則需要繳納參會費用，普通會議費用為8800元/人，VIP貴賓則為16800元/人。
其余大多數(shù)網(wǎng)站都無法顯示。
40家醫(yī)療類山寨社團
中華醫(yī)學(xué)研究會
中國醫(yī)院管理學(xué)會
中國醫(yī)院學(xué)會
中國醫(yī)院管理研究會
中華醫(yī)院管理學(xué)會
中華醫(yī)學(xué)國際發(fā)展聯(lián)合會
中國醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)會
中國醫(yī)師聯(lián)合會
中華學(xué)生愛眼工程促進會
中國中藥企業(yè)管理協(xié)會
中國醫(yī)藥行業(yè)管理協(xié)會
中國醫(yī)療器械貿(mào)易行業(yè)協(xié)會
中國醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會
中國藥品零售企業(yè)協(xié)會
中國藥品零售管理協(xié)會
中國制藥行業(yè)協(xié)會
中國醫(yī)療整形美容協(xié)會
中國食品藥品行業(yè)協(xié)會
中國獸藥企業(yè)協(xié)會
國際健康健美長壽學(xué)研究會
中國健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會
中華健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會
中國營養(yǎng)協(xié)會
中國長壽工程基金會
世界養(yǎng)生委員會
中國健康促進協(xié)會
中國尿療協(xié)會
中國健康管理促進會
中國藝術(shù)攝影家協(xié)會
中國醫(yī)療器械管理協(xié)會
中國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會
中國醫(yī)療器械企業(yè)家聯(lián)合會
中國醫(yī)療器械促進會
中國人口協(xié)會
中華美容協(xié)會
中國醫(yī)療美容保健行業(yè)聯(lián)合會
中華微整形生物美容協(xié)會
中國醫(yī)療器械發(fā)展研究中心
中華醫(yī)學(xué)發(fā)展研究會
中國美容協(xié)會
應(yīng)對建議 加強社會組織信息公開力度
如何才能有效治理“山寨社團”，防止更多人受騙？國家民政部民間組織管理局局長詹成付認為，政府部門應(yīng)加強合法登記社會組織信息公開的力度，要讓社會公眾能夠方便快捷地查詢這個組織是真還是假。
其次，政府要主動出擊，對現(xiàn)行法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法嚴肅查處，切實履行職責(zé)。
最后，要暢通舉報渠道，形成政府部門綜合監(jiān)管的合力，有力打擊這些組織的非法活動。
中央黨校黨建部教授蔡志強曾提出，建議對社團組織劃定底線、紅線，進行多方監(jiān)管。對“山寨社團”要嚴管嚴罰，提高其違規(guī)違法成本。
(責(zé)任編輯：吳起龍)
