張來明：健康產(chǎn)業(yè)大有潛力可挖

　　健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅是推進(jìn)健康中國建設(shè)的必由之路，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。當(dāng)前，我國健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出方興未艾的良好勢頭，我們要深挖我國健康產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛力，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)制度，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，不斷增進(jìn)人民的健康福祉。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》也明確提出，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些無疑都會大大推動健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。黨的十八屆五中全會明確提出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”，并作出戰(zhàn)略部署，為我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求、打開了更加廣闊的前景。

　　一

　　健康是人的最重要的需求，也是人們追求的最主要的生活目標(biāo)。聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)有3個衡量指標(biāo)，健康和人均預(yù)期壽命是位列第一的指標(biāo)。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的8個具體項(xiàng)目中，有3個是關(guān)于人的健康的。這足以顯示出全世界對人的健康的重視程度。

　　我們國家同樣高度重視人的健康。我們推動發(fā)展，最終是服務(wù)于人的全面發(fā)展，包括全體人民健康素質(zhì)的提高。全面建成小康社會，有多方面的具體目標(biāo)，健康就是其中不可或缺、十分關(guān)鍵的一個目標(biāo)。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆五中全會作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大部署。這反映出黨和政府對保障人民健康的高度重視。推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供豐富的與健康相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，可以有效提升人民的健康素質(zhì)，改善人民的生活質(zhì)量。

　　必須清楚地看到，在人們衣食住行的基本條件得到滿足、人民生活跨越溫飽階段之后，健康日益成為人民所追求的更高生活水平、更高質(zhì)量的一個重點(diǎn)內(nèi)容。而且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和物質(zhì)條件的不斷改善，人民群眾的健康需求必定會日益增長。推進(jìn)健康中國建設(shè)，增進(jìn)人民健康福祉，不斷滿足人民群眾的健康需求，既要發(fā)展健康事業(yè)，也要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；既要完善保障和促進(jìn)健康的制度安排，也要強(qiáng)化保障和支撐健康的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；既要政府出力，也要市場使勁。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，無疑是推進(jìn)健康中國建設(shè)的必由之路。

　　二

　　健康產(chǎn)業(yè)是與人類健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，涵蓋范圍較廣，至少涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。不少專家認(rèn)為，繼蒸汽機(jī)、電力、IT技術(shù)、新能源之后，生物健康技術(shù)突飛猛進(jìn)，健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時期全球經(jīng)濟(jì)的趨勢。比爾·蓋茨在新世紀(jì)初曾經(jīng)將其喻為“未來能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。

　　目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個關(guān)鍵階段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能開始進(jìn)入傳統(tǒng)動力衰減和新動力培育的接續(xù)階段，健康產(chǎn)業(yè)具有覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)多個行業(yè)的發(fā)展。從國外健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，很多發(fā)達(dá)國家的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長具有較強(qiáng)的拉動作用。

　　還要特別看到，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對我國人口老齡化的必然要求。人口老齡化是未來影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性重大問題。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2013年至2021年是我國老齡化快速發(fā)展階段，年均增加700萬老人；2022年至2030年為老齡化急速發(fā)展階段，年均增加1260萬老人，接近當(dāng)前的2倍。“十三五”規(guī)劃綱要指出，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足老年人的服務(wù)與產(chǎn)品需求，是積極應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求。

　　從近幾年我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢來看，健康產(chǎn)業(yè)將會成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)踐證明，中央作出的促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策，是完全正確的，也是十分及時的。之所以正確和及時，一是因?yàn)轫槕?yīng)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。而且這兩者是具有內(nèi)在聯(lián)系的，因?yàn)槿嗣袢罕姷默F(xiàn)實(shí)需求是市場的生命力所在，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性力量。我們講市場配置資源的決定性作用，要見物，更要見人，要準(zhǔn)確認(rèn)識和把握人民群眾的消費(fèi)需求，及時提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。我們講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終要與人民群眾的需求對接，切實(shí)解決資源錯配問題，不能是消費(fèi)者不需要的你還在那里不斷地加大供給、而消費(fèi)者需要的你卻提供不出來?，F(xiàn)在，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的就是這樣的問題?？梢哉f，我們看到的需求不足是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是供給不足，也就是不能及時提供人民群眾消費(fèi)升級后所提出來的新產(chǎn)品、新服務(wù)。因此，中央突出強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就包括要解決好健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給問題。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，無疑是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。

　　三

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，自上世紀(jì)下半葉以來，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。目前，美國、德國、日本的健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都較高，成為其支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國健康產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的4%至5%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，甚至與一些發(fā)展中國家相比也有很大差距。

　　從積極的角度看，這種差距意味著我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。事實(shí)也是如此，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是市場需求不斷增加的態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。隨著老年人口不斷增加、人民收入水平的逐漸提高以及健康意識的日益增強(qiáng)，對健康相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)需求必然會不斷增長。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，至2020年，整個健康產(chǎn)業(yè)的增加值可以達(dá)到10萬億元左右。二是發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善。近幾年，黨和政府十分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》對健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行明確的規(guī)劃與部署，提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。三是國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。通過多個地方的調(diào)研來看，各地普遍十分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多便利條件，使得近幾年來健康產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，一些具有競爭力的特色品牌企業(yè)開始逐漸出現(xiàn)。

　　我國健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出方興未艾的良好勢頭。我們要看到我國健康產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，搞好?zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)制度安排和政策體系，積極借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，把我國健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，不斷增進(jìn)人民的健康福祉。(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)