廣州詳解五年業(yè)績(jī)展望五年愿景：破以藥補(bǔ)醫(yī) 除藥品加成

　　在昨日的廣州市第十一次黨代會(huì)第二場(chǎng)記者招待會(huì)上，市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市人社局分別詳解過去五年來廣州在公共服務(wù)領(lǐng)域的工作業(yè)績(jī)，展望未來五年愿景，并回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)切。

　　其中，廣州市衛(wèi)計(jì)委明確，未來五年，廣州將全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，取消藥品加成，降低檢查治療價(jià)格。另外，還將繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，爭(zhēng)取明年推出覆蓋公共衛(wèi)生和醫(yī)療的“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包”。

　　 5年成績(jī)：居民平均期望壽命提高到81.72歲

　　全市居民平均期望壽命從2010年的79.04歲提高到2015年的81.72歲，戶籍孕產(chǎn)婦死亡率從2010年的15.20/10萬下降到2015年的4.42/10萬，嬰兒死亡率從2010年的4.04％。下降到2015年的2.96％。。

　　2015年末，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3724個(gè)、衛(wèi)生人員數(shù)15.40萬人、病床8.21萬張，每千常住人口擁有病床6.08張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.15人、注冊(cè)護(hù)士4.08人。人均基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2010年的25元提高到2015年的50元。

　　2016年，全市常住人口出生18.5萬人，人口出生率為13.4％。，人口自然增長(zhǎng)率9.84％。；近年來，市區(qū)兩級(jí)每年投入近1億元，保障兒科人員待遇，促進(jìn)兒科建設(shè)發(fā)展。

　　5年成績(jī)：普惠性幼兒園占比達(dá)73%

　　全市11區(qū)均通過“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”驗(yàn)收，成功創(chuàng)建為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。

　　規(guī)范化幼兒園1309所、占比77.94%。公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1053所，覆蓋率99.53%，就近入學(xué)率已超97%。廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)5個(gè)學(xué)科（群）獲批廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，兩所學(xué)校全部專業(yè)納入全省一本招生。市屬普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率超過95%。

　　普惠性幼兒園占比達(dá)73%。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展進(jìn)一步加快。普通高中教育質(zhì)量繼續(xù)鞏固提升，其中2016年重本人數(shù)首次破萬，重本上線率22.22%，比2015年提高2.84個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育辦學(xué)和服務(wù)社會(huì)水平明顯提高，建成國(guó)家和省級(jí)示范性學(xué)校13所。

　　 5年藍(lán)圖：打造世界前列的現(xiàn)代化教育

　　繼續(xù)深化教育高端人才引進(jìn)、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)新改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)，再建一批示范高中，增加公辦學(xué)位供給，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　推進(jìn)職業(yè)技術(shù)院校遷建工程。建設(shè)高水平大學(xué)，推動(dòng)智慧教育融合創(chuàng)新。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。提升教育國(guó)際化水平。在“十三五”期間，為實(shí)現(xiàn)打造世界前列、全國(guó)一流、廣州特色、示范引領(lǐng)的現(xiàn)代化教育目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5年成績(jī)：累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)146萬人

　　累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)146萬人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)92.9萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.7萬人。近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率牢牢控制在3.5%以下。廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)五年超額完成90%的目標(biāo)任務(wù)。

　　目前五險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)3016萬人次，增長(zhǎng)39.3%。企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金分別提高至目前的3316元、930元、624元，分別增長(zhǎng)37.4%、51.2%、60%。社?；饾L存結(jié)余1722億元，“保發(fā)放”能力不斷增強(qiáng)。

　　目前全市大專以上人才、專技人才、技能人才總量分別達(dá)303萬人、149萬人、226萬人，分別增長(zhǎng)22.2%、28.5%、28.7%。高層次人才聚集效應(yīng)更為明顯，廣州地區(qū)兩院院士77人，獲得“國(guó)家友誼獎(jiǎng)”的外國(guó)專家4人，在穗留學(xué)人員總數(shù)達(dá)6.2萬人，五年來先后三次被評(píng)為“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

　　 5年成績(jī)：每千名老人擁有床位數(shù)40張

　　城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到840元，綜合救助水平居全國(guó)前列；五年來全市城鎮(zhèn)平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高80%，農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高123%；出臺(tái)實(shí)施《廣州市醫(yī)療救助辦法》，建立了覆蓋全體居民（包括外來務(wù)工人員）的醫(yī)療救助體系，每人每年救助最高達(dá)35萬元。

　　實(shí)施《廣州市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助辦法》，至今年年底全市養(yǎng)老床位5.9萬張，每千名老人擁有床位數(shù)40張。

　　近五年來，依法審批慈善募捐許可備案2746件。在剛剛發(fā)布的第四屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”中，廣州在256個(gè)樣本城市中位列第四。其中，捐贈(zèng)增長(zhǎng)速度、社會(huì)（慈善）組織增長(zhǎng)速度排名第一，分別達(dá)到27.18%、28.04%。

　　開展幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，全市超過50%的社區(qū)創(chuàng)建成為幸福社區(qū)；推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，全市劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格16658個(gè)。

　　5年計(jì)劃：健全救助服務(wù)體系

　　廣州市民政局新聞發(fā)言人、市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)王福軍表示，未來廣州市民政局將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是做好七項(xiàng)根本工作，包括健全救助服務(wù)體系等工作。二是堅(jiān)守五條工作底線，包括“穩(wěn)定、廉潔、道德、安全和救災(zāi)”。三是推動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，包括完善養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)綜合體試點(diǎn)建設(shè)、實(shí)施社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展等工作。

　　市衛(wèi)計(jì)委：降低檢查治療價(jià)格

　　5年計(jì)劃：全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革

　　廣州市衛(wèi)計(jì)委明確，未來五年，將全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，健全公立醫(yī)院管理機(jī)制，堅(jiān)持“管辦分開、政事分開”，建立廣州地區(qū)公立醫(yī)院聯(lián)席會(huì)議和廣州市公立醫(yī)院管理委員會(huì)，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任。完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取消藥品加成，降低藥品、醫(yī)用耗材費(fèi)用和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，深化醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范藥品使用和醫(yī)療行為。建立健全以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娬w負(fù)擔(dān)不增加的前提下，合理調(diào)整提升醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值。

　　熱點(diǎn)回應(yīng)：公立醫(yī)院綜合改革方案征求意見

　　熱點(diǎn)一：有評(píng)論認(rèn)為醫(yī)改工作推進(jìn)這么多年成效不大，如何看待？

　　廣州市衛(wèi)計(jì)委副主任胡丙杰表示，廣州市醫(yī)改目前已取得顯著成效，但仍存在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員偏少、收入分配及績(jī)效激勵(lì)機(jī)制尚不健全、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享阻力較大、公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出壓力大等問題。

　　未來將全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，結(jié)合本市實(shí)際情況，起草制定《廣州市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，目前正在征求相關(guān)部門意見。

　　另據(jù)透露，自2017年開始，廣州市人均基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將提高到每人每年60元。

　　熱點(diǎn)二：目前大多數(shù)市民還是愿意到大醫(yī)院看病，群眾看病難問題依然突出。市衛(wèi)計(jì)委對(duì)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有何舉措？

　　胡丙杰介紹，廣州市衛(wèi)計(jì)委將通過改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。其中，他特別提到，明年將繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建全科或?qū)？漆t(yī)師牽頭負(fù)責(zé)的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與公立醫(yī)院建立固定協(xié)作關(guān)系，滿足居民多層次服務(wù)需求。他透露，爭(zhēng)取明年能推出“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包”，該服務(wù)包涵蓋基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩部分，根據(jù)患者病情分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等不同層次。

　　市教育局：整治校園周邊環(huán)境

　　熱點(diǎn)回應(yīng)：一年檢查4000余輛校車

　　廣州市教育局黨委副書記、副局長(zhǎng)沈子鳴介紹，廣州市委、市政府高度重視校園周邊環(huán)境建設(shè)和校園安全工作，廣州市教育局聯(lián)合市公安局、城管委、工商局、食藥監(jiān)局對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期整治。

　　2016年，檢查校園周邊食品店、餐飲店等業(yè)戶178526家，引導(dǎo)辦照、辦證21076戶，發(fā)出責(zé)令整改通知書10339份，取締無照無證經(jīng)營(yíng)1366戶；整治亂擺賣31362宗，占道經(jīng)營(yíng)20083宗。切實(shí)做好校車安全隱患排查、整治工作。按照“不漏一校、不漏一車”原則，對(duì)全市4032輛校車進(jìn)行全覆蓋定期檢查。每年都由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成6個(gè)督查組，對(duì)所有學(xué)校進(jìn)行3次全方位安全隱患檢查，2016年出動(dòng)檢查人員1033人次、排查整改隱患868處。

　　同時(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水宣傳教育和預(yù)防工作。

　　市人社局：大力建設(shè)人才強(qiáng)市

　　熱點(diǎn)回應(yīng)：利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)就業(yè)

　　廣州市人社局副局長(zhǎng)陳敏介紹，以今年為例，截至11月底，人社部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)2.43萬人次，資助勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)7.29萬人。全市城鎮(zhèn)新增及就業(yè)人數(shù)30.24萬，幫扶15.07萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。市人社局主要從三方面努力：一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。二是全面實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)。三是以“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”為重點(diǎn)，加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度。例如通過手機(jī)APP為企業(yè)與求職者提供便利的掌上求職，招聘服務(wù)等。

　　5年藍(lán)圖：打造“永不落幕”的留交會(huì)

　　推動(dòng)實(shí)施“就業(yè)提質(zhì)計(jì)劃”和“就業(yè)普惠計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)勞動(dòng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

　　推進(jìn)社保制度改革，大力發(fā)展各類補(bǔ)充保險(xiǎn)，適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。推進(jìn)社保法定人員全覆蓋，建立全民參保登記制度，探索引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　加快建設(shè)人才強(qiáng)市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展。注重引智與引資引技并重，繼續(xù)加大海外人才引進(jìn)力度，打造“永不落幕”的留交會(huì)。建設(shè)現(xiàn)代技工教育科學(xué)發(fā)展的“廣州模式”。全面開展分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、法制化，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。

　　構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)。適時(shí)、合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　市民政局：促慈善事業(yè)發(fā)展

　　熱點(diǎn)問答：實(shí)施支出型救助政策

　　下一步如何進(jìn)一步提升困難群眾的保障體系？

　　王福軍表示，廣州市民政局在全面落實(shí)現(xiàn)有救助政策的同時(shí)，推動(dòng)補(bǔ)救性、預(yù)防性和發(fā)展性救助措施相結(jié)合，進(jìn)一步提升完善社會(huì)救助體系，具體包括：落實(shí)前置救助措施，從源頭減少救助量；實(shí)施支出型救助政策，對(duì)遇到緊急性事件導(dǎo)致生活困難的市民，以及因醫(yī)療、住房等剛性支出導(dǎo)致生活困難的本市中低收入居民進(jìn)行救助；通過逐步拓寬社會(huì)救助面、簡(jiǎn)化申請(qǐng)救助程序、引入專業(yè)社工等措施提高救助效率；增強(qiáng)社會(huì)救助精確性。擴(kuò)大核對(duì)信息對(duì)接共享范圍和內(nèi)容，建立社會(huì)救助動(dòng)態(tài)跟蹤制度，促進(jìn)社會(huì)救助公平公正公開。（羅樺琳）