假藥危害猛于虎。當(dāng)前，以“藥食同源”的名頭生產(chǎn)、銷售假藥，忽悠消費者，危害其生命健康安全，破壞藥品市場正常秩序的案件頻發(fā)。江蘇省無錫市濱湖區(qū)人民檢察院2013年11月以來，辦理的藥品、食品(保健品)領(lǐng)域生產(chǎn)、銷售假藥類案件就有9件28人，批準(zhǔn)逮捕20人。

　　據(jù)該院偵監(jiān)科檢察官李威介紹，犯罪分子制售假藥往往瞄準(zhǔn)中老年患者，宣稱所賣產(chǎn)品是食品、保健品或無副作用的純中藥制劑。實際上，制藥過程中，犯罪分子往往中西混搭，不僅添加了國家明令禁止的西藥成分，還摻入了廉價的中藥粉末，消費者單純從產(chǎn)品外包裝、氣味等方面，根本判斷不出是食品還是藥品。

　　“犯罪分子多結(jié)伙作案，有自己的生產(chǎn)基地或生產(chǎn)線，分工細(xì)致明確，還有招商電話、‘400’熱線售后服務(wù)電話，令消費者真假難辨?！崩钔f，網(wǎng)絡(luò)也助長了制售假藥犯罪分子的囂張氣焰，如該院辦理的吉志達(dá)生產(chǎn)、銷售假藥案，專門有客服人員在食品商務(wù)網(wǎng)、保健品網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招商廣告和產(chǎn)品銷售信息。

　　該院偵監(jiān)科副科長張杰認(rèn)為，該類案件之所以頻發(fā)，首先是相關(guān)機制不健全。目前，相關(guān)部門對藥品銷售資質(zhì)審查和藥品來源的監(jiān)督機制還不完善，犯罪分子經(jīng)?？绲赜蛄鞲Z作案，藥監(jiān)部門執(zhí)法權(quán)有限，監(jiān)管不到位。由于保健品行業(yè)市場準(zhǔn)入條件低，尚未實行保健食品登記銷售，只需食品銷售許可證，大量保健品商行打著保健食品的旗號，以“藥食同源”的名義推銷藥品，誘使患者上當(dāng)。

　　“假藥成本低、利潤空間大，是另一個重要原因。”張杰說，正規(guī)藥品和假藥的差價明顯，豐厚的差價利潤和藥品市場需求巨大的雙重誘惑下，不法分子不惜鋌而走險。如該院辦理的洪偉銷售假藥案中，洪偉利用其保健食品商行銷售降糖假藥，進價80元一盒，售價380元一盒，利差近5倍。

　　“此外，犯罪分子僥幸心理強烈?！睆埥苷f，有些犯罪分子認(rèn)為自己銷售的藥品雖然摻了假，但只要沒出大問題就不是犯罪，就不會受到法律制裁。然而實際上，此類藥品雖不會致命，但容易導(dǎo)致患者貽誤病情，甚至危及生命。

　　據(jù)張杰介紹，絕大多數(shù)中老年人受害人防范意識、甄別能力較差。他們因病求藥心切，但對藥理知識和法律法規(guī)缺乏認(rèn)知，對藥品、食品、保健品、“中藥制劑”等難以甄別。同時，假藥比正規(guī)藥品便宜，有些假藥仿真性強，足以亂真，又被肆意夸大了功效，患者及家人往往因貪圖便宜、疏于防范而上當(dāng)。

　　在銷售途徑方面，張杰認(rèn)為，相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)個體銷售、代購、“海淘”等主體資質(zhì)無審核，缺乏日常監(jiān)管，致使網(wǎng)絡(luò)成為假藥、處方藥流通的“黑市”。

　　該院副檢察長丁宏偉建議，工商、藥監(jiān)、海關(guān)、進出口檢驗檢疫、交通運輸?shù)葐挝粦?yīng)加強協(xié)調(diào)溝通，完善執(zhí)法聯(lián)動機制，形成打擊合力；探索跨區(qū)域合作模式，對整個生產(chǎn)、銷售假藥網(wǎng)絡(luò)進行集團式打擊；完善藥品銷售管理機制，嚴(yán)格藥品銷售資質(zhì)審批，監(jiān)控藥品來源渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)電商行業(yè)準(zhǔn)入制度；設(shè)立熱線、舉報電話，對涉嫌保健食品夸大宣傳的投訴、舉報，及時核查反饋，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)；在中老年群體中，加大藥品、保健品相關(guān)法律法規(guī)、典型案例的宣傳力度，引導(dǎo)其增強自我保護意識。