石景山區(qū)法院 呂麗娜

　　“胃不好，總是不舒服；猴姑餅干，猴頭菇制成，上午吃一點(diǎn)，下午吃一點(diǎn)，養(yǎng)胃！”這段廣告頻繁出現(xiàn)在各大衛(wèi)視，猴姑餅干到底是保健品還是食品？其廣告宣傳是否符合法律規(guī)定？

　　普通食品不得宣傳保健功能

　　保健食品是食品，但其具有的特定保健作用使其不同于一般普通食品。二者主要的區(qū)別在于三個(gè)方面：首先從功能上來(lái)看，保健食品具有普通食品不具備的保健功能，如提高免疫力、改善記憶等，而普通食品通常只提供營(yíng)養(yǎng)需求，補(bǔ)充蛋白質(zhì)、維生素等；其次，二者適用人群不同，普通食品無(wú)特定適用對(duì)象，但保健食品通常適用于特定人群，并對(duì)不適宜人群有明確規(guī)定，如東阿阿膠適宜免疫力低下者、易疲勞者，不適宜少年兒童；第三，從適用劑量上來(lái)看，普通食品無(wú)適用劑量規(guī)定，但保健食品需明確規(guī)定適用劑量，超量服用可能導(dǎo)致健康安全問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)對(duì)保健食品和普通食品進(jìn)行對(duì)比，再來(lái)看江中猴姑餅干，可以發(fā)現(xiàn)，其包裝盒上并無(wú)保健食品的法定標(biāo)識(shí)，但餅干外包裝上注明了適宜人群和食用方法，明確表明其適宜人群為胃病和潛在胃病人群。

　　保健食品廣告宣傳問(wèn)題嚴(yán)重

　　通常情況下，食品注冊(cè)“食字號(hào)”大概需要1-2個(gè)月時(shí)間，但注冊(cè)為“健字號(hào)”則需要2-3年時(shí)間，這就造成許多食品生產(chǎn)企業(yè)為了能盡快盈利，將自己的商品注冊(cè)為“食字號(hào)”，卻在廣告中極力宣傳不同于普通食品，炒作賣點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。

　　目前，保健食品廣告宣傳問(wèn)題嚴(yán)重。普通消費(fèi)者缺乏對(duì)食品保健功能的專業(yè)認(rèn)知能力，選擇有保健功效的食品時(shí)常常單純受到廣告宣傳的影響。正如這款猴姑餅干，由明星作代言，宣傳自己具有養(yǎng)胃功效，作為普通消費(fèi)者根本無(wú)法了解正規(guī)的保健食品功效中并不包含養(yǎng)胃功效，也無(wú)法辨識(shí)這款餅干是否真有養(yǎng)胃功效。

　　虛假、夸張的廣告宣傳充斥著我國(guó)的食品市場(chǎng)，這類廣告無(wú)視消費(fèi)者的身體健康，但我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)廣告管理重審批、輕監(jiān)管，缺乏對(duì)違法廣告有效的法律規(guī)制，導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益在受到侵害后常常遭遇維權(quán)難。

　　虛假?gòu)V告應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

　　當(dāng)廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)本身或者該產(chǎn)品或服務(wù)的主要內(nèi)容不客觀、不真實(shí)時(shí)，一般可以認(rèn)定該廣告為虛假?gòu)V告，究其實(shí)質(zhì)是廣告對(duì)商品或服務(wù)作出了不真實(shí)或引人誤解的表示。對(duì)于虛假?gòu)V告應(yīng)追究其民事責(zé)任。對(duì)于因信賴虛假?gòu)V告而締結(jié)合同的消費(fèi)者，可以要求合同的相對(duì)方因其廣告虛假承擔(dān)違約民事責(zé)任，也可以要求廣告主、廣告發(fā)布者對(duì)其從事虛假?gòu)V告的行為承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，同時(shí)廣告代言人因代言虛假?gòu)V告應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　實(shí)踐中，消費(fèi)者如果要證明自己的損失是因?yàn)樾刨囂摷購(gòu)V告引起的，首先需要證明該廣告為虛假?gòu)V告，但虛假?gòu)V告的證明比較難，對(duì)此建議法律規(guī)定廣告主在傳播廣告時(shí)，如果無(wú)法證實(shí)其所宣稱的效果，就應(yīng)承擔(dān)虛假?gòu)V告民事侵權(quán)責(zé)任。這種證明責(zé)任倒置可以減少虛假?gòu)V告，也有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)。

　　猴頭菇的確飽含多種氨基酸，對(duì)腸胃有調(diào)理作用，但一方面，猴姑餅干中加入的猴頭菇用量能否起養(yǎng)胃作用仍需檢測(cè)；另一方面，不同性質(zhì)的胃病需采取不同治療方法。雖然“養(yǎng)胃”一詞并非專業(yè)醫(yī)療用語(yǔ)，但普通消費(fèi)者很容易將此與胃病治療相聯(lián)系，如果該款餅干經(jīng)檢測(cè)并不具有養(yǎng)胃功效，那么其宣傳則為虛假宣傳，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。