在十八屆三中全會(huì)《決定》指引下，養(yǎng)老醫(yī)療戶籍等各項(xiàng)改革快速推進(jìn)

　　攻堅(jiān)克難 光景日新(全面深化改革進(jìn)行時(shí)(民生篇))

　　由山東省濱州市鄒平縣高新街道敬老院經(jīng)“公辦民營(yíng)”改制而成的“頤壽軒”老人安養(yǎng)中心正式運(yùn)營(yíng)。

　　董乃德攝(人民視覺(jué))

　　這一年，民生事業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋面將過(guò)半，5億農(nóng)村人口將享受更高水平的縣域醫(yī)療服務(wù)；

　　這一年，民生事業(yè)促公平?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》正式實(shí)施，為數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的派遣工送去“同工同酬”的溫暖；

　　這一年，民生事業(yè)補(bǔ)短板。全國(guó)各類棚戶區(qū)改造470萬(wàn)套以上，建成480萬(wàn)套，棚改邁入任務(wù)最重的一年……

　　“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”——在十八屆三中全會(huì)《決定》的指引下，各項(xiàng)民生改革快速推進(jìn)，億萬(wàn)百姓滿懷希望奔向更加富裕的小康。

　　完善制度

　　百姓分享更多發(fā)展成果

　　新年第一個(gè)工作日，陳偉其備齊材料來(lái)到長(zhǎng)沙市工商局，一天內(nèi)就辦好了電力施工公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！胺旁谝郧?，至少需要幾個(gè)月先申請(qǐng)到許可證，才能再申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

　　這是新一屆政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”給全社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)注入的新活力。一季度，盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，就業(yè)表現(xiàn)卻格外搶眼——超過(guò)300萬(wàn)人捧上新飯碗，好于去年同期，再創(chuàng)新高。

　　不僅僅是簡(jiǎn)政放權(quán)，全面深化改革的各項(xiàng)措施也正形成合力，為全體人民奔向全面小康注入動(dòng)力、保駕護(hù)航。

　　健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，“飯碗”更多，就業(yè)質(zhì)量更佳。

　　“開(kāi)網(wǎng)店也能享受針對(duì)高校畢業(yè)生的小額擔(dān)保貸款了，資金難題這下能解決了?！敝醒朊褡宕髮W(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生小田躍躍欲試。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》指出，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。面對(duì)727萬(wàn)高校畢業(yè)生，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)包括開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等?！跋禄鶎友a(bǔ)學(xué)費(fèi)，想創(chuàng)業(yè)有優(yōu)惠，隨著政策落實(shí)到位，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。”人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠說(shuō)。

　　健全大病醫(yī)保和救助制度，“大病不扛”，就醫(yī)負(fù)擔(dān)更輕。

　　“多虧了大病醫(yī)保，否則我要自付22萬(wàn)元。感謝黨和政府為我們辦實(shí)事，解了燃眉之急?！鼻嗪Ｊ≠F德縣河西鎮(zhèn)瓦家村48歲的村民王某，因急性壞死性胰腺炎發(fā)作到青海省人民醫(yī)院住院治療?；踞t(yī)保和大病醫(yī)保報(bào)銷后，近32萬(wàn)元的住院總費(fèi)用，王某僅支付了5萬(wàn)元。

　　今年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大醫(yī)療救助制度、疾病應(yīng)急救助制度加快建立，極大緩解了低收入家庭“看病貴”、“三無(wú)”人員“就醫(yī)難”問(wèn)題?，F(xiàn)階段，全國(guó)28個(gè)省份開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)，大病患者的實(shí)際報(bào)銷比例增加了10到15個(gè)百分點(diǎn)，患大病實(shí)際報(bào)銷比例已達(dá)70%。新農(nóng)合保障的20種大病實(shí)際報(bào)銷比例最高已達(dá)78%，有效減輕了患者負(fù)擔(dān)。

　　健全各類保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制，百姓及時(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　馬年一開(kāi)年，多地再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至上半年，全國(guó)已有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅14.2%。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金迎來(lái)“十連調(diào)”，平均上調(diào)幅度10%，月均養(yǎng)老金達(dá)到2000元左右。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。

　　促進(jìn)公平

　　公共服務(wù)均等化步伐加快

　　3月26日一早，河南省濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)居民劉思梅就趕到鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，為在鄭州打工的兒子辦理了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。之前，劉思梅家人一直對(duì)參保很猶豫：參加新農(nóng)保，覺(jué)得兒子老了未必回鄉(xiāng)；參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又覺(jué)得未必能連續(xù)繳納15年。

　　年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》公布實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新步伐。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間可銜接，權(quán)益可累計(jì)，免除了劉思梅一家的后顧之憂，“兒子現(xiàn)在參保，不管以后在哪兒干、在哪兒繳費(fèi)，到時(shí)候都能像城里人一樣按月領(lǐng)養(yǎng)老金了?！?

　　“整合”“并軌”“統(tǒng)籌”是十八屆三中全會(huì)以來(lái)民生事業(yè)改革的熱詞和亮點(diǎn)。民生事業(yè)在“促公平”上邁出新步伐。

　　整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度，改善異地就醫(yī)窘境。

　　看城市，全國(guó)已有22個(gè)省份建立了城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，其中10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)實(shí)時(shí)結(jié)算。

　　保健、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)城落戶農(nóng)民將被完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　良性互動(dòng)

　　民生改革難點(diǎn)變亮點(diǎn)

　　“這房子采光好，質(zhì)量也好，從沒(méi)出現(xiàn)過(guò)漏水、墻皮脫落。安置房和過(guò)去的棚戶區(qū)比，那是一個(gè)天上一個(gè)地下！”搬進(jìn)陜西西安祥和居棚改安置小區(qū)興業(yè)園4號(hào)樓之前，張寶惠也曾擔(dān)心棚改房會(huì)因價(jià)廉而質(zhì)低。搬進(jìn)小區(qū)后，她的擔(dān)憂一掃而光?！靶^(qū)綠化一年比一年好。主干道都裝有監(jiān)控，物業(yè)公司還有巡邏車。一點(diǎn)兒不比商品房小區(qū)差！”

　　從憂居，到有居，再到宜居，張寶惠的期盼是百姓中國(guó)夢(mèng)的縮影。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提高，百姓對(duì)幸福生活的判斷標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。民生改革順應(yīng)百姓新期待，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面良性互動(dòng)，政策創(chuàng)新頻出，改革難點(diǎn)成為亮點(diǎn)。

　　破解保障房建設(shè)資金瓶頸，離不開(kāi)金融創(chuàng)新。2013年至2017年我國(guó)要再改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。這1000萬(wàn)戶大多地理位置偏遠(yuǎn)，實(shí)施改造很難實(shí)現(xiàn)資金就地平衡。為破解融資難，今年5月以來(lái)，放寬棚改企業(yè)債、創(chuàng)新推出項(xiàng)目收益?zhèn)?、?guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部等一系列棚改扶持政策頻出，為棚改提速提供了更多成本適當(dāng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金。

　　豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，離不開(kāi)政策松綁。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要舉措。今年1月，《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，社會(huì)辦醫(yī)主體、服務(wù)領(lǐng)域均被放寬。4月，國(guó)家又放開(kāi)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制，再次給社會(huì)辦醫(yī)松綁。破解制約社會(huì)辦醫(yī)的“彈簧門”“玻璃門”，改革正在全面深化。

　　破解垃圾圍城、城市內(nèi)澇，離不開(kāi)“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制；保證食品安全、飲食安全，離不開(kāi)根治“九龍治水”之困的頂層設(shè)計(jì)；驅(qū)散霧霾、喚回藍(lán)天，離不開(kāi)清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟(jì)的深入推行……

　　民生改革，著眼的不僅僅是民生事業(yè)本身。

　　正如習(xí)近平總書記所言，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”。民生改善，正合著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革的節(jié)拍，展開(kāi)新藍(lán)圖、譜寫新樂(lè)章！