與其他領(lǐng)域相比，醫(yī)療市場的開放步履蹣跚。外資獨資醫(yī)院進入，仍存三大瓶頸：外籍醫(yī)師注冊、高端設(shè)備引進、國際商業(yè)保險對接。

　　近日，國家衛(wèi)生計生委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展設(shè)立外資獨資醫(yī)院試點工作的通知》，決定在北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、海南7省市開展設(shè)立外資獨資醫(yī)院試點工作，外資獨資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級。

　　與其他領(lǐng)域相比，醫(yī)療市場的開放步履蹣跚。從衛(wèi)生部、經(jīng)貿(mào)部早年出臺《關(guān)于開辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定》到今天外資獨資醫(yī)院試點，整整走過25年。外資獨資試水中國醫(yī)療市場，既是醫(yī)療改革的必然，也是市場倒逼的結(jié)果。醫(yī)改大方向就是政府投資的公立醫(yī)院保基本，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的公益性，而基本之外的高端服務(wù)交給市場，給外資獨資醫(yī)院預(yù)留的就是這個份額。

　　巨大醫(yī)療服務(wù)需求是倒逼醫(yī)療市場開放的內(nèi)驅(qū)力。目前，中國的衛(wèi)生總費用占GDP的比重在5%左右，與國際9%的平均水平有較大差距，說明這個市場存在巨大上升空間。消息也從海外醫(yī)療旅游火爆中透露，數(shù)據(jù)顯示，我國每年參加海外醫(yī)療游的患者數(shù)量已從2006年的2000萬人次增長至2012年的4000萬人次。

　　頂層設(shè)計者似乎更愿意將外資獨資醫(yī)院看作一條被放進沙丁魚群里的“鯰魚”。在“通知”給外資獨資醫(yī)院所設(shè)的準(zhǔn)入門檻中，就有“能夠提供國際先進的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式”、“能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備”的表述。去美國接受腫瘤治療，到日本做癌癥早期篩查，到英國進行心臟手術(shù)……從海外醫(yī)療游的路徑重合度足見國際領(lǐng)先醫(yī)學(xué)技術(shù)的矩陣，這恐怕也是外資獨資醫(yī)院進入中國的底氣。醫(yī)學(xué)技術(shù)之外，管理理念也富啟迪意義。譬如國內(nèi)醫(yī)院普遍存在、飽受詬病的行政后勤人員比例過高問題(普遍在20%以上)，在國外的醫(yī)療機構(gòu)就不存在。

　　“鯰魚”最終是激活了沙丁魚群，還是被沙丁魚咬得遍體鱗傷，現(xiàn)在還不好判定。必須指出的是，外資獨資醫(yī)院進入中國將遇到的困難，要比想象的多得多，叫好容易叫座難。在一個非完全市場化的醫(yī)療體系中，純市場化主體的進入，勢必會與舊有秩序產(chǎn)生摩擦、沖突，從而產(chǎn)生磨合風(fēng)險，這是必然的。具體地說，外資獨資醫(yī)院進入，仍存三大瓶頸：外籍醫(yī)師注冊、高端設(shè)備引進、國際商業(yè)保險對接。按《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》規(guī)定，外籍醫(yī)師在華只能從事不超過一年期限的臨床診斷和治療業(yè)務(wù)活動。這個“暫行規(guī)定”，顯然不是為外資獨資醫(yī)院進入中國而準(zhǔn)備的。

　　倘若，外資獨資醫(yī)院未能實現(xiàn)從醫(yī)療設(shè)備到醫(yī)學(xué)人才的“原裝進口”，要在本地引進人才進行“貼牌生產(chǎn)”，還牽涉到與國內(nèi)醫(yī)療體制銜接問題。雖然，醫(yī)生“多點執(zhí)業(yè)”漸行漸近，那都是在體制內(nèi)流動，肥水不流外人田，要被外資獨資醫(yī)院挖角(而且多半是高端人才)，利益受損的醫(yī)院干不干？要是外資獨資醫(yī)院成為國內(nèi)高端醫(yī)學(xué)人才的“抽水機”，去服務(wù)高端人群，導(dǎo)致公立醫(yī)院人才“貧血”，相信普通公眾也不會答應(yīng)。還有，在相關(guān)法律法規(guī)不完善的情況下，發(fā)生醫(yī)療糾紛，外資獨資醫(yī)院又如何化解“醫(yī)鬧”風(fēng)險？

　　外資獨資醫(yī)院進入中國是一盤很大的棋，每一步都是挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真面對、解決。